每經(jīng)記者  謝曉萍  發(fā)自北京

    溫家寶總理在今年的  《政府工作報(bào)告》中指出：“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，這是繼“十二五”規(guī)劃綱要草案之后，政府方面再次提及要將文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也意味著文化產(chǎn)業(yè)正面臨著從“新引擎”到“支柱性”的定位變化。

    就在此前，“十二五”規(guī)劃綱要草案首次提出將文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。草案指出，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一?！?/p>

    “一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP比重超過5％就可以稱為支柱產(chǎn)業(yè)了。我們期待著在‘十二五’期間，公益性的文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)雙翼齊飛，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新的支柱產(chǎn)業(yè)?！蔽幕坎块L(zhǎng)蔡武在“兩會(huì)”期間接受媒體采訪時(shí)表示。據(jù)他估計(jì)，到“十二五”末期，這一比例將能占到中國(guó)GDP總值的5%左右，文化產(chǎn)業(yè)就能成為中國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

    據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)基本的量化考核指標(biāo)，這就是看這個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是不是占到同期GDP的5%~6%。目前，除了部分文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省市如北京、上海、廣東、湖南、云南，其文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)谿DP的比重已超過5%，我國(guó)其他大部分省市的文化產(chǎn)業(yè)只占當(dāng)?shù)赝贕DP比重的約2.6%。

    正因如此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)迎來政策面更多的“關(guān)懷”。文化部副部長(zhǎng)歐陽堅(jiān)3月8日接受“兩會(huì)”媒體采訪時(shí)透露，文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃將在今年上半年四五月份前出臺(tái)，規(guī)劃設(shè)定的產(chǎn)值目標(biāo)是“5年倍增”，年均增速14.9%。

    據(jù)歐陽堅(jiān)介紹，文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃有兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)，另一個(gè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！拔磥砦幕a(chǎn)業(yè)增速肯定超過GDP增速。”歐陽堅(jiān)表示，“今后將完善產(chǎn)業(yè)政策，上一些示范性大的項(xiàng)目，搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。”

    “十二五”政策的傾斜，使得文化產(chǎn)業(yè)正在變?yōu)椤敖鸬V”，越來越多的人們開始看好文化產(chǎn)業(yè)“錢”景。

    光大證券研究所范敏指出，在調(diào)結(jié)構(gòu)的大環(huán)境下，消費(fèi)必然成為銜接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的橋梁。而占消費(fèi)比重較大、受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響小、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)具備了可能性。

    “文化產(chǎn)業(yè)占我國(guó)GDP約為2.5%，如按2015年占GDP5%計(jì)算，未來5年復(fù)合增速將達(dá)到37%，超過過去5年大多數(shù)工業(yè)行業(yè)復(fù)合增速，較其本身增速也將提高15個(gè)百分點(diǎn)左右。這一綱要性政策對(duì)現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)的要求是要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！狈睹舯硎?。

    顯然，在國(guó)家大力提倡和支持下，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在下一個(gè)5年有著非常難得的發(fā)展機(jī)遇；然而，擺在眼前最重要的問題還是，究竟如何發(fā)展才能讓文化產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間成為支柱產(chǎn)業(yè)？

    “文化產(chǎn)業(yè)要真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，還有待我們采取有力措施大力加以推進(jìn)?！蔽幕课幕a(chǎn)業(yè)司政策規(guī)劃處副處長(zhǎng)趙建軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

    據(jù)趙建軍透露，目前文化部正在抓緊制定《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》，爭(zhēng)取通過5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番的目標(biāo)；文化產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到15%左右；到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2萬億元左右。

精彩觀點(diǎn)

◎陳少峰：

除了新媒體、電影等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Υ笾猓艺J(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供契機(jī)。對(duì)于中國(guó)的制造業(yè)來說，最關(guān)鍵的挑戰(zhàn)在于如何打破傳統(tǒng)的制造思維，不再拘泥于想造出什么東西，而是利用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的蛻變。

◎趙建軍：

對(duì)于支持文化企業(yè)在資本市場(chǎng)融資，文化部門將加強(qiáng)對(duì)擬上市文化企業(yè)的篩選和儲(chǔ)備，積極扶持有條件的企業(yè)上市融資，迅速做強(qiáng)做大。對(duì)規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的大型文化企業(yè)，將積極推薦在主板市場(chǎng)上市融資。

三人圓桌談

緊隨政策“起舞”文化產(chǎn)業(yè)走進(jìn)“春天里”

每經(jīng)記者  謝曉萍  發(fā)自北京

    文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃還未正式出臺(tái)，但文化產(chǎn)業(yè)已然被認(rèn)為是未全面挖掘的最后一座“金礦”。怎樣才能尋找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的機(jī)會(huì)，需要仔細(xì)研讀相關(guān)的規(guī)劃，從中把握大趨勢(shì)，尋找新機(jī)遇。

    另一方面，雖然文化產(chǎn)業(yè)如動(dòng)漫、網(wǎng)游、電影等出現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，然而在資本市場(chǎng)上，文化產(chǎn)業(yè)上市公司僅占整個(gè)A股市場(chǎng)上市公司總數(shù)的1%，市值僅占全部A股總市值的0.6%；在已有的大約20多家文化產(chǎn)業(yè)上市公司中，依然缺乏國(guó)內(nèi)大型傳媒企業(yè)。

    “十二五”期間的文化產(chǎn)業(yè)面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？政府又將出臺(tái)哪些政策來扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？文化產(chǎn)業(yè)在哪些領(lǐng)域能實(shí)現(xiàn)突破？針對(duì)上述話題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）采訪了文化部文化產(chǎn)業(yè)司政策規(guī)劃處副處長(zhǎng)趙建軍、北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)陳少峰，以及光線傳媒董事長(zhǎng)王長(zhǎng)田。

文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)家軟實(shí)力的體現(xiàn)

    NBD：我們注意到，之前有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的表述是  “經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”，而如今政府將文化產(chǎn)業(yè)提升到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)“支柱性產(chǎn)業(yè)”的地位。政府是出于什么樣的考慮？

    趙建軍：我認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)得到高速發(fā)展有一個(gè)驅(qū)動(dòng)力存在，那就是文化消費(fèi)的熱情高漲，市場(chǎng)消費(fèi)力很旺盛。而政府將其納入支柱性產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為有幾方面考慮。

    首先文化產(chǎn)業(yè)屬性較好，基本不消耗物質(zhì)資源或者消耗很少的物質(zhì)資源，是發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)；第二個(gè)方面，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)比較特殊的產(chǎn)業(yè)，既可以滿足經(jīng)濟(jì)效益的提高，又可以滿足人們精神的需求，文化產(chǎn)業(yè)成為新的投資方向和新的增長(zhǎng)點(diǎn)能夠廣泛地吸納社會(huì)資金的進(jìn)入；第三，文化產(chǎn)業(yè)具有廣泛的關(guān)聯(lián)度，能增強(qiáng)文化產(chǎn)品的內(nèi)涵，提升產(chǎn)品的附加值，延伸經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從全球來看，文化競(jìng)爭(zhēng)很重要的就是文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，是國(guó)家軟實(shí)力的體現(xiàn)。

    NBD：我們國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)目前的現(xiàn)狀是怎樣的？

    陳少峰：我們現(xiàn)在的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)很好的條件，發(fā)展勢(shì)頭比較好，每年增長(zhǎng)幅度比較大，消費(fèi)需求旺盛。不足的地方在于，像印刷、工藝美術(shù)品、樂器等文化制造業(yè)比重太大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力不夠，附加值比較低。

    NBD：應(yīng)該如何改變這種現(xiàn)狀？

    陳少峰：改變現(xiàn)狀需要政府扶持內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)要打破傳媒壟斷，主要是指廣電系統(tǒng)的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的功能需要分離。

    NBD：成為“十二五”期間的支柱性產(chǎn)業(yè)，未來文化產(chǎn)業(yè)在哪些領(lǐng)域能實(shí)現(xiàn)突破？

    王長(zhǎng)田：我比較看好新媒體、電影等領(lǐng)域。首先，“三網(wǎng)融合”為新媒體發(fā)展提供了豐富的想象空間，其應(yīng)用建設(shè)過程將拉動(dòng)終端制造等眾多領(lǐng)域的消費(fèi)，新型文化業(yè)態(tài)將催生或促進(jìn)許多新媒體應(yīng)用的發(fā)展。

    其次，電影比較市場(chǎng)化，制作、影院、發(fā)行都不存在壟斷，硬件的配套設(shè)施發(fā)展很快，具有新媒體和電視不可替代的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)；隨著打擊盜版力度的增加，電影版權(quán)的銷售也會(huì)越來越好，收益會(huì)越來越多。

    最后，內(nèi)容制作將迎來新的商機(jī)。隨著渠道的增加，對(duì)內(nèi)容制作的需求就更加旺盛，同時(shí)，渠道的增加也加強(qiáng)了內(nèi)容制作方的談判議價(jià)權(quán)。

    陳少峰：除了新媒體、電影等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Υ笾?，我認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供契機(jī)。對(duì)于中國(guó)的制造業(yè)來說，最關(guān)鍵的挑戰(zhàn)在于如何打破傳統(tǒng)的制造思維，不再拘泥于想造出什么東西，而是利用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的蛻變。就拿風(fēng)靡全球的iPhone、iPad來說，制造部分都找代工，而蘋果公司則專注于設(shè)計(jì)營(yíng)銷，打造一個(gè)娛樂平臺(tái)，搭建生態(tài)系統(tǒng)。這是關(guān)鍵。

    NBD：目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在哪里？

    陳少峰：雖然各地政府已經(jīng)初步具有推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的意愿和意識(shí)，也都不同程度地采取了許多積極舉措，但在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，仍存在不少盲目性。地方政府規(guī)劃上的先天不足，投資與資源的使用不對(duì)應(yīng)，各地文化產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化很嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)的集聚度比較低。

    NBD：上述問題如何解決？

    陳少峰：政府需要對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)在了解的基礎(chǔ)上規(guī)劃發(fā)展計(jì)劃，不要被很多靠吃政策沒有產(chǎn)出的企業(yè)忽悠。

    王長(zhǎng)田：需要發(fā)展大型的文化民營(yíng)企業(yè)。小企業(yè)未來定位于產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)自己在產(chǎn)業(yè)鏈的位置，變成大企業(yè)的合作伙伴、內(nèi)容提供商。這樣既不影響創(chuàng)意能力的發(fā)揮，又可以得到比較穩(wěn)定的內(nèi)容銷售渠道、融資渠道。

支持文化企業(yè)在資本市場(chǎng)融資

    NBD：當(dāng)前，文化類企業(yè)僅占整個(gè)A股市場(chǎng)上市公司總數(shù)的1%，市值僅占全部A股總市值的0.6%。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，投資渠道不暢通制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。是這樣嗎？

    王長(zhǎng)田：對(duì)于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)來講，商業(yè)模式是一個(gè)很大的問題。項(xiàng)目化運(yùn)作，建立一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式對(duì)投資者來說是風(fēng)險(xiǎn)。只有建立成熟模式的商業(yè)化運(yùn)作的企業(yè)才值得投資。

    趙建軍：我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)目前仍處于起步階段，還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，特別是融資難的問題十分突出。下一步，文化部門將加強(qiáng)與人民銀行、財(cái)政、銀監(jiān)、證監(jiān)和保監(jiān)等部門的合作，主動(dòng)與銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等進(jìn)行溝通，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和各金融行業(yè)的實(shí)際，制訂金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。研究文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估、抵押質(zhì)押的具體辦法，建立文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，努力解決文化企業(yè)和資本市場(chǎng)之間信息與資源不對(duì)稱的問題。

    對(duì)于支持文化企業(yè)在資本市場(chǎng)融資，文化部門將加強(qiáng)對(duì)擬上市文化企業(yè)的篩選和儲(chǔ)備，積極扶持有條件的企業(yè)上市融資，迅速做強(qiáng)做大。對(duì)規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的大型文化企業(yè)，將積極推薦在主板市場(chǎng)上市融資；高科技中小文化企業(yè)，支持通過創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資；暫不具備上市條件的文化企業(yè)，可通過與上市公司的合作，采用收購(gòu)、兼并、托管、資產(chǎn)置換等資本運(yùn)作方式，達(dá)到“捆綁上市”或“借殼上市”的目的。支持符合發(fā)債條件的中小文化企業(yè)，運(yùn)用集合債券、可轉(zhuǎn)換公司債券、短期融資券等債務(wù)工具進(jìn)行融資。

    NBD：未來政府會(huì)有哪些新政策的支持？

    趙建軍：文化部將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、技術(shù)創(chuàng)新、土地等方面的政策，同時(shí)，抓緊起草《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，加快文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程，爭(zhēng)取把行之有效的文化產(chǎn)業(yè)政策，上升為國(guó)家法律法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。

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