王石川

    最近，關(guān)于墓地使用期限，引發(fā)了坊間持久的討論和不安。不少網(wǎng)友甚至通過編發(fā)對聯(lián)來排遣內(nèi)心的悲涼與憂愁。

    無論是悲憤意味的“對聯(lián)”還是調(diào)侃意味的“通知”，都表達(dá)出不少網(wǎng)友對墓地使用期限只有20年的不滿，以及對自己以后  “死無葬身之地”的恐慌。如今，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)“辟謠”，表示墓地的使用期限為20年是誤讀，20年只是繳納護(hù)墓費(fèi)的一個(gè)周期，墓地使用期限與土地一樣，一般為50年或70年。

    媒體或公眾真的誤讀了嗎？筆者查閱1998年5月19日由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見的通知》發(fā)現(xiàn)，其第二部分第二條明確規(guī)定：“今后墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個(gè)周期?！焙茱@然，該細(xì)則明確表示20年是使用年限的一個(gè)周期，但并未提及護(hù)墓費(fèi)，更沒有提及使用墓地達(dá)到20年后，該如何續(xù)費(fèi)。

    此前，民政部社會事務(wù)司副司長李波表示，墓地只是租賃關(guān)系，不是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。簽訂合同時(shí)，20年是一個(gè)期限，20年到期以后，雙方根據(jù)協(xié)議規(guī)定執(zhí)行管理費(fèi)的收費(fèi)。既然沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)，為何墓地能賣出天價(jià)？既然墓地使用期限為50年或70年，為何以20年為周期收費(fèi)？如果說收取的是管理費(fèi)，為何管理費(fèi)如此之高？而且，一個(gè)很簡單的道理是，人們買了房子，房子的使用期限為70年，即便不交管理費(fèi)（物業(yè)費(fèi)），斷不可能出現(xiàn)房子被物業(yè)公司收走的狀況。

    人們對墓地使用20年后被要求續(xù)費(fèi)有兩大不滿：一是當(dāng)初購買墓地后已經(jīng)繳納了不小的開支，沒想到只能使用20年；二是到了20年后，還得繳納不菲的護(hù)墓費(fèi)、管理費(fèi)等，而且不繳費(fèi)骨灰還可能被移走，人道焉在？更可怕的是，即便墓地的后人乖乖地繳納了不菲的管理費(fèi)、護(hù)墓費(fèi)，等到墓地期限到了50年或70年，按照這一邏輯，估計(jì)還會被要求繳納一大筆不可知開支。

    很顯然，墓地出現(xiàn)的問題絕不是孤例，它為我們的房產(chǎn)權(quán)可能出現(xiàn)的問題提前提供了不容回避的一大困境。眾所周知，我們房產(chǎn)權(quán)也是50年或70年，由于房改啟動較晚，目前，我們所擁有的房子往往還不到50年或70年，但是到了50年或70年后又該怎么辦？

    在今年“兩會”上，有全國人大代表直言，目前房產(chǎn)權(quán)僅有70年“不太合理”。的確，無論《城市房地產(chǎn)管理法》還是《物權(quán)法》，都沒有規(guī)定房子年滿50年或70年后，該如何自動續(xù)期，即續(xù)期的土地使用費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法是什么。這就意味著，我們現(xiàn)在所居住的房子，今后何去何從仍令人揪心。

    墓地期限為房產(chǎn)權(quán)敲響了警鐘，它所引發(fā)的輿論熱議，其實(shí)為日后的房產(chǎn)權(quán)爭議作了一場預(yù)演。因此，是時(shí)候關(guān)注土地使用年限以及住房滿70年的問題了。墓地使用20年就重新繳費(fèi)令人不滿；而房子到了70年，一旦讓老百姓繳納不該繳的費(fèi)，同樣會讓老百姓不滿。早一天討論和明確，就能早一天讓老百姓吃下定心丸。

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