每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

    在多地公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)后，今年的土地供應(yīng)計(jì)劃也開始發(fā)布。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，截至目前，僅北京、廣州、柳州、佛山等少數(shù)城市公布了土地供應(yīng)計(jì)劃。與前幾年相比，這些城市的供地規(guī)模不小，且保障房供地比例頗高。

    但值得注意的是，北京、廣州等一線城市的商品房供地壓力凸顯。廣州今年的商品住房供地計(jì)劃比去年下降32.6%；北京比去年也略微下降；而深圳市有關(guān)主管部門則抱怨“無地可供”。

供地向“重民生”傾斜

    3月30日，北京市國(guó)土局、發(fā)改委、規(guī)劃委聯(lián)合發(fā)布《北京市2011年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》。

    該計(jì)劃顯示，今年北京計(jì)劃供地6500公頃，其中住宅用地2550公頃，比上年略增50公頃，增幅為2%；商服用地550公頃，同比增長(zhǎng)45%。

    住宅用地中，保障性住房用地計(jì)劃供應(yīng)1330公頃，占住宅用地供應(yīng)總量的50%以上。其中廉租房及公租房用地300公頃，是去年的6倍。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查證發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)出臺(tái)供地計(jì)劃的城市中，“重民生”傾向十分明顯。廣西柳州和浙江安吉兩地的供地計(jì)劃顯示，今年保障性住房、棚戶改造和中小套型普通商品房用地計(jì)劃供應(yīng)量，均超過住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量的70%。

    今年“兩會(huì)”期間，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，各地的保障房供地計(jì)劃將于3月底前編制出來，在住房用地供應(yīng)中，保障房供地計(jì)劃將單列。他還強(qiáng)調(diào)，今年1000萬套保障房用地供應(yīng)是“有保證的”。

    根據(jù)國(guó)土部的數(shù)據(jù)，去年全國(guó)保障性住房用地實(shí)際供應(yīng)2.47萬公頃，同比增加124.5%，并創(chuàng)歷史新高。

商品房供地指標(biāo)受擠？

    按照新“國(guó)八條”要求，今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量。但在保證保障房用地供應(yīng)的同時(shí)，不少城市的商品房供地計(jì)劃指標(biāo)在減少。

    記者從廣州市有關(guān)方面獲悉，今年廣州計(jì)劃供應(yīng)3.37平方公里、共35幅商品住宅用地，其總供應(yīng)量雖略高于前兩年商品住宅用地的實(shí)際供應(yīng)量，但與去年的計(jì)劃供應(yīng)量（5平方公里）相比，仍下降了32.6%。

    按照廣州市的規(guī)定，此前限價(jià)房用地屬于商品房用地，今年首次納入到保障房體系中。但不少當(dāng)?shù)厝耸恐赋?，即便剔除這一因素，廣州商品住宅的供地壓力仍然很大。

    北京同樣如此。在保障房供地的擠壓下，今年北京商品住宅供地計(jì)劃量也比去年略減30公頃，為1220公頃。

    在很多業(yè)內(nèi)人士看來，商品住房可供土地不足，正在成為一線城市的“難言之隱”。今年初，深圳市規(guī)劃和國(guó)土委員會(huì)也表示，經(jīng)過30年建設(shè)用地規(guī)模的迅速擴(kuò)張，深圳已面臨幾乎無地可用的局面。

    一位接近國(guó)土資源部的專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在保障房供地的擠壓下，多數(shù)城市的商品房土地凸顯出稀缺性。同時(shí)，由于一線城市發(fā)展較早，城市功能完備，對(duì)土地的需求量較大，這一情況更為突出。

開發(fā)商拿地?zé)崆闇p退

    從需求方來看，土地市場(chǎng)的冷淡也有可能影響到有效供應(yīng)。

    事實(shí)上，從去年開始，商品房供地壓力就已表現(xiàn)出來。根據(jù)國(guó)土部的數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)計(jì)劃供應(yīng)住房用地18.47萬公頃，實(shí)際僅完成原計(jì)劃的67.9%，保障房與商品房供地計(jì)劃均未完成。

    根據(jù)北京市土地整理儲(chǔ)備中心的數(shù)據(jù)，今年一季度，北京市僅成交6宗住宅及含居住性質(zhì)的用地，土地面積為715531.8平方米，與去年同期相比，降幅達(dá)73.8%。

    今年3月，北京還出現(xiàn)住宅用地“零成交”的窘境。與此相對(duì)應(yīng)的是，去年3月間北京出現(xiàn)3個(gè)“地王”。

    事實(shí)上，在“限購令”領(lǐng)銜的樓市調(diào)控政策下，土地市場(chǎng)的低迷已波及更多城市。根據(jù)偉業(yè)我愛我家提供的數(shù)據(jù)，今年一季度，一線城市的土地成交面積同比下降41%，限購較嚴(yán)的二線城市下降43%；而限購較松的二線城市，環(huán)比降幅不足1%。

    全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生近日也表示，為應(yīng)對(duì)本輪房地產(chǎn)調(diào)控，開發(fā)商今年的投資會(huì)非常謹(jǐn)慎。首要表現(xiàn)是，開發(fā)商今年暫時(shí)不會(huì)買地，這樣地方政府的土地收入就上不去，也就沒錢建保障房。

    上述接近國(guó)土部的專家也表示，土地供應(yīng)將在今年二季度放量，地價(jià)也將趨于平穩(wěn)，但總體而言，今年的土地出讓收入將不會(huì)超過去年2.9萬億元的峰值。

    他還表示，企業(yè)拿地積極性降低，將使商品住房用地難以實(shí)現(xiàn)有效供應(yīng)；如果不解決廉租房、公租房等的盈利問題，提高企業(yè)積極性，這類保障房土地的供應(yīng)進(jìn)度也將受到一定影響。

機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)

一線城市一季度房?jī)r(jià)環(huán)比降3.3%

每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

    根據(jù)偉業(yè)我愛我家市場(chǎng)研究院提供的數(shù)據(jù)，今年第一季度，一線城市房屋成交價(jià)格環(huán)比去年第四季度下跌3.3%。在限購較為嚴(yán)格的二線城市，這一跌幅達(dá)到5%；而限購不太嚴(yán)格的二線城市，價(jià)格反而上漲10.1%。

    “限購政策嚴(yán)厲的二線城市”主要指限購范圍覆蓋全市、限購門檻高、無明確限購截止期限的城市，包括天津、南京、杭州、蘇州等17個(gè)城市；“限購不太嚴(yán)格的二線城市”則包括長(zhǎng)沙、青島、昆明、三亞等14地。

    “限購令”對(duì)市場(chǎng)的影響首先體現(xiàn)在成交量上。數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，今年第一季度，一線城市房屋成交量下跌4.9%。

    其中，3月北京商品住宅成交量約5500套，環(huán)比2月雖上漲44%，但與去年同期相比，仍下降45%；與此同時(shí)，3月北京商品住宅成交均價(jià)約為19300元/平方米，環(huán)比下降23%，同比下降9%。

    偉業(yè)我愛我家表示，這是北京一手房成交均價(jià)首次出現(xiàn)同比下降，也是自去年7月以來，北京一手房成交均價(jià)首次回落到2萬元以下。

    相比之下，限購較為嚴(yán)格的二線城市，今年一季度市場(chǎng)成交量上漲6.8%，限購不太嚴(yán)格的二線城市則猛漲45%。

    上述機(jī)構(gòu)稱，隨著供應(yīng)的實(shí)質(zhì)性放量，預(yù)計(jì)市場(chǎng)成交量將逐步回漲企穩(wěn)，價(jià)格或在小幅調(diào)整后企穩(wěn)。其中，限購嚴(yán)格的一二線城市，還將經(jīng)歷至少1~2個(gè)月的市場(chǎng)調(diào)整期。

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