每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

    樓市調(diào)控政策的出臺剛剛告一段落，便迅速進入強化執(zhí)行階段。

    4月初，國務院派出8個督查組，對16個?。▍^(qū)、市）貫徹落實國務院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況開展專項督查。

    此次檢查的重點包括，各地房地產(chǎn)市場調(diào)控工作責任落實情況，保障性安居工程建設情況，執(zhí)行稅收政策和差別化信貸政策情況，住房用地供應管理情況，引導住房需求情況以及落實住房保障和穩(wěn)定房價工作約談問責機制情況等。

    對落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施有偏差、不到位的，督查組將督促進行整改。有分析人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這次檢查意味著，中央不希望樓市調(diào)控政策的效果落空，重蹈此前的“覆轍”。

    自去年4月以來，國家連續(xù)出臺三輪樓市調(diào)控政策，力度空前嚴厲，但市場仍出現(xiàn)量價齊升的局面。這被普遍認為是政策執(zhí)行不到位所致。

督查力度空前

“中央對本輪政策調(diào)控的效果空前重視?！币晃唤咏鼪Q策層的分析人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，以往在調(diào)控政策出臺之后，中央甚少有實地督查的舉措。而從此次督查的范圍和內(nèi)容看，督查規(guī)模也前所未有。

    據(jù)悉，此次督查的16個?。▍^(qū)、市）是：北京市、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省、陜西省、甘肅省。對其他地方落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況，有關部門也將通過各種方式進行督促檢查。

    自去年4月以來，中央先后啟動三輪樓市調(diào)控，政策力度也逐步加碼，甚至被媒體稱為“史上最嚴厲”。然而從去年的市場表現(xiàn)看，政策效果似乎并未達到。

　　  根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2010年全國70個大中城市房價上漲9.9%，全國商品房銷售面積同比增長10.1%，樓市繼續(xù)表現(xiàn)出量價齊升的態(tài)勢。同期，全國土地出讓總價款也達到創(chuàng)紀錄的2.9萬億元，同比增長七成之多。

    包括國土資源部部長徐紹史、財政部部長謝旭人在內(nèi)的高層都曾在不同的場合表示，樓市調(diào)控政策執(zhí)行情況不到位，地方政府對土地仍然嚴重依賴。

    針對此次督查的目的，中央強調(diào)，“為確保調(diào)控目標和各項政策措施全面落實到位，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中的問題。”

    據(jù)了解，督查組還將深入社區(qū)聽取基層群眾意見，深入住房建設項目現(xiàn)場，實地查看商品房價格、銷量，保障房建設質(zhì)量和運營管理情況。

嚴查政策“擦邊球”

    盡管督查效果尚存疑問，但在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，啟動此次督查仍然很有必要，因為很多地方在政策執(zhí)行中，已經(jīng)出現(xiàn)打“擦邊球”的現(xiàn)象。

    根據(jù)住建部的數(shù)據(jù)，截至3月31日，在全國657個城市中，已有608個城市公布了年度新建住房價格控制目標，占比達到92.5%。這雖是一個不錯的“成績”，但細心的分析人士指出，在各種版本的“房價控制目標”中，仍然存在不少水分。

    本報記者統(tǒng)計各地的公開信息發(fā)現(xiàn)，在公布房價控制目標的城市中，只有北京明確提出“降”字，在其余城市對今年房價的預期中，仍以漲價為主。

    同時，只有長春市明確表示，房價控制目標參照  “居民支付能力”，其余多數(shù)城市將這一指標與GDP增速掛鉤。由此，多數(shù)城市今年的房價增長目標在10%左右，這甚至高于去年全國70個大中城市房價的平均漲幅（9.9%）。

    有分析人士直言不諱地指出，若不及時修正，“房價控制目標”很可能淪為空談。此后，住建部也要求地方對現(xiàn)有的標準予以修正。

    除此之外，上述專家還指出，隨著今年1000萬套保障性安居工程建設任務的下達，保障房建設將面臨空前巨大的供地和資金壓力，地方政府在執(zhí)行中，很有可能出現(xiàn)“縮水”的情況。

    根據(jù)全國人大財經(jīng)委的歷史數(shù)據(jù)，截至2009年8月，地方保障房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。當年1至11月，我國保障性住房用地供應27.54萬畝，僅完成年度計劃供應量的46.66%。

    另外，在稅收、信貸等一系列政策的執(zhí)行中，同樣可能出現(xiàn)執(zhí)行不到位的局面，并極大地影響政策效果。

    根據(jù)偉業(yè)我愛我家市場研究院的數(shù)據(jù)，今年第一季度，一線城市房屋成交價格環(huán)比去年第四季度下跌3.3%；在限購較為嚴格的17個二線城市，這一跌幅達到5.0%；而限購不太嚴格的14個二線城市，價格上漲10.1%。

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