吳睿鶇

　　深圳市政府常務(wù)會(huì)議日前審議通過該市保障性住房條例的修正草案。該修正草案規(guī)定，將對(duì)騙購保障性住房行為以詐騙罪論處，并可處以高達(dá)20萬元的罰款，終身不再受理騙購者的住房保障申請(qǐng)。該修正草案已于21日提交深圳市人大常委會(huì)審議。

    按照中央的計(jì)劃，未來五年，我國將新建保障性住房3600萬套。這就意味著在接下來幾年的時(shí)間里，將會(huì)進(jìn)入一個(gè)保障房分配的高峰。

    從目前來看，讓普通老百姓擔(dān)心的是，保障房分配不合理、各種政策優(yōu)惠房存在尋租空間等。基于此，深圳市擬率先在全國立法，可能將騙購保障性住房入罪，以詐騙罪論處，并可處以高達(dá)20萬元的罰款，這不但能提高騙購者的違法成本，而且也能成為打擊騙購保障房的“殺手锏”。

    在之前曝光的騙購保障房事件中，一些地方僅以取消騙購人的購買資格來應(yīng)對(duì)輿論和公眾質(zhì)疑。深圳之前決定對(duì)于騙購者處以5000元罰款、取消申請(qǐng)人3年內(nèi)申購資格的做法，已經(jīng)算是相對(duì)嚴(yán)厲了。顯然，這樣的處罰，無疑是在縱容購房者通過各種途徑去騙取保障性住房。

    倘若用詐騙罪給騙購者定罪，不僅能有效遏制騙購分子，更為重要的是，這種騙購行為符合現(xiàn)行刑法構(gòu)成要件?！缎谭ā返?66條規(guī)定：“詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為”。騙購政策性住房者往往以偽造收入證明等手段，騙取經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房的購買權(quán)，從而獲得的利益是與市場房價(jià)相差較大的保障房，騙購者通過欺騙行為，就取得幾萬到幾十萬，甚至上百萬不等的非法收入。由此判斷，給騙購政策性住房者定詐騙罪不存任何法律障礙。

    其實(shí)，用嚴(yán)厲的法律來懲處騙購者，在其他國家或者地區(qū)早已屢見不鮮。譬如，在我國香港地區(qū)，如果有人向房屋委員會(huì)虛報(bào)資料，騙取經(jīng)適房即屬違法，一經(jīng)定罪可判罰款20000港元及監(jiān)禁6個(gè)月；在新加坡也有類似的嚴(yán)厲規(guī)定。

    就目前而言，我國內(nèi)地只有深圳一地正在著手實(shí)施騙購保障房入罪。顯然，國家層面有必要在新制定的《住房保障法》中，增設(shè)騙取保障房詐騙罪，架構(gòu)起全國統(tǒng)一的版本，用法律重典對(duì)保障房騙購者予以刑法問責(zé)，以改變現(xiàn)有制度機(jī)制中“以罰代刑”的舊弊，并應(yīng)盡早將這項(xiàng)公共政策在全國推廣。

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