李新

    近期，食品安全問題和“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象引起輿論的高度關(guān)注，有關(guān)部門也迅速采取了行動(dòng)。商務(wù)部針對(duì)京魯豫等部分地區(qū)蔬菜價(jià)格急跌現(xiàn)象，已緊急下發(fā)通知，要求各地商務(wù)主管部門采取多項(xiàng)措施維護(hù)菜價(jià)穩(wěn)定和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。山東省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員藺棟華分析認(rèn)為，菜價(jià)下跌大部分會(huì)由菜農(nóng)最終承受，而菜價(jià)上漲則由消費(fèi)者買單。蔬菜市場(chǎng)出現(xiàn)“菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)”的怪圈。

    與此同時(shí)，網(wǎng)易公司創(chuàng)始人、董事兼CEO丁磊在寧波出席  “春回燕歸IT精英峰會(huì)”時(shí)表示，近來頻繁出現(xiàn)的食品安全問題的重要原因是外界只關(guān)注城市，忽略了農(nóng)村?！拔覀僄DP成為全球第二，但農(nóng)村還停留在原始狀態(tài)。墨染粉條、毒奶粉、染色饅頭等，還有最近的蒙牛牛奶問題，我一點(diǎn)都不奇怪，因?yàn)槲覀兒雎粤宿r(nóng)村，我們只把目光盯在城市，忘記了農(nóng)村的生產(chǎn)有多么低水平”。

    “食品安全”和“菜賤傷農(nóng)”看上去是兩個(gè)不同的問題，實(shí)際上在深層原因上卻是一致的。

    在各種行業(yè)中，食品行業(yè)非常特殊。原因在于，食品安全有賴于全產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)的安全，生產(chǎn)、加工、流通、銷售，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)前功盡棄。所以，食品行業(yè)是一個(gè)上下游高度關(guān)聯(lián)的行業(yè)。幾年前，國(guó)內(nèi)的一些大型糧油食品企業(yè)就提出了全產(chǎn)業(yè)鏈的概念。這實(shí)際上是對(duì)糧油、食品安全認(rèn)識(shí)的一次大的提升。但問題在于，個(gè)別企業(yè)提出了概念，能否做到是一個(gè)問題，更重要的是，現(xiàn)實(shí)中糧油、食品、蔬菜的產(chǎn)業(yè)鏈普遍存在著人為割裂的問題。在這條產(chǎn)業(yè)鏈中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)歸于農(nóng)業(yè)范疇，加工環(huán)節(jié)屬于工業(yè)范疇，流通和銷售環(huán)節(jié)屬于交通運(yùn)輸和商業(yè)范疇。近二三十年，國(guó)內(nèi)工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)快速發(fā)展，食品加工工藝日益先進(jìn)，交通工具日益快捷，商業(yè)業(yè)態(tài)日益多樣，唯獨(dú)原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)變化不大。這導(dǎo)致了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的畸形發(fā)展，中下游異常發(fā)達(dá)，上游卻非常落后。

    更嚴(yán)重的是，這種畸形格局，導(dǎo)致了流通環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)成本和利潤(rùn)奇高，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)被壓到了最底端。所以，不僅是“菜賤傷農(nóng)”，即便菜價(jià)不賤，農(nóng)民的利潤(rùn)也是最低的。而當(dāng)一斤蔬菜只賣8分錢時(shí)，人們無法期待菜農(nóng)還會(huì)考慮食品安全問題。在三聚氰胺、雙匯瘦肉精事件中，人們已經(jīng)看到了慘痛的教訓(xùn)，問題都出在原料上，但原因卻在下游強(qiáng)勢(shì)的工商業(yè)對(duì)上游弱勢(shì)農(nóng)業(yè)的利潤(rùn)擠壓。

    所以，此前媒體的報(bào)道中，不少人提出構(gòu)建產(chǎn)銷一體的模式，商務(wù)部也組織大型超市和菜農(nóng)直接對(duì)接。這實(shí)際上是全產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)雛形。但這種對(duì)接還是過于簡(jiǎn)單，還沒有真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體監(jiān)控和利益共享。只有將簡(jiǎn)單對(duì)接變?yōu)楸舜顺袚?dān)監(jiān)控、彼此承擔(dān)責(zé)任、彼此共享利潤(rùn)的整體鏈條時(shí)，一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈才能形成。試想，如果雙匯將養(yǎng)豬場(chǎng)也納入其整體產(chǎn)業(yè)中，生豬來源的質(zhì)量、利潤(rùn)就會(huì)更加受到重視，安全系數(shù)也自然會(huì)提高。

    這其中，還涉及減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本的問題。因?yàn)榱魍ǔ杀具^高，擠壓了生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，不僅是“菜貴傷民”的原因，也是“菜賤傷農(nóng)”的原因，同時(shí)還是導(dǎo)致食品安全隱患的原因之一。而流通環(huán)節(jié)的成本，除人工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)瘸杀就?，很重要的原因是稅費(fèi)重。比如被人詬病的路橋費(fèi)，比如無處不在的商品稅。有教授接受采訪時(shí)稱，一袋2元錢的鹽里就有3毛多錢的商品增值稅及附加費(fèi)。

    總之，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是解決食品安全問題和減少“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的一個(gè)途徑。但其還是停留在技術(shù)操作層面，背后需要有效的制度支撐。丁磊指出了問題的癥結(jié)就在于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，過分關(guān)注城市，過分忽視農(nóng)村的利益。所以，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立一套城鄉(xiāng)均等的體制機(jī)制，使城鄉(xiāng)人員在權(quán)利、公務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上真正實(shí)現(xiàn)平等，才能真正跳出食品安全久治不愈和“菜賤傷農(nóng)”的怪圈。

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