國(guó)家發(fā)改委近日公布了新修訂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年版），仔細(xì)研究目錄可以發(fā)現(xiàn)，其更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度也明顯加大。

　　其實(shí)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》已明確提出，要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)不同行業(yè)的情況發(fā)布或?qū)l(fā)布具體的產(chǎn)業(yè)“十二五規(guī)劃”。而2011年本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄顯然在期間起著承上啟下的作用，一方面，細(xì)化國(guó)務(wù)院加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，另一方面，對(duì)各個(gè)具體行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃起到提綱挈領(lǐng)的效果。

　　上一個(gè)版本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄是2005年版，隨著近幾年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，目錄（2005年版）已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前以及未來(lái)幾年我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需要。因此，自2009年底開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工信部等國(guó)務(wù)院41個(gè)部門、上百個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，著手開(kāi)展目錄修訂工作。

　　修訂過(guò)程中，鼓勵(lì)類刪除175條，新增413條；限制類刪除70條，調(diào)整到淘汰類12條，新增85條；淘汰類刪除157條，新增189條。修訂后的目錄（2011版）條目共1399條，其中鼓勵(lì)類750條，限制類223條，淘汰類426條。

　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳對(duì)外表示，新版目錄將突出戰(zhàn)略性和前瞻性，突出培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　鼓勵(lì)類新增了14個(gè)門類，包括城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等。以七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新能源為例，新版產(chǎn)業(yè)目錄將新能源單獨(dú)列出條目，并針對(duì)其細(xì)分行業(yè)的不同情況采取了“有保有壓”的措施。新版目錄的新能源條目下有10個(gè)子條目，生物質(zhì)能的最多，有5條，其次是有關(guān)太陽(yáng)能發(fā)展的4條，海洋能等1條。

　　分析人士指出，從當(dāng)前新能源研發(fā)現(xiàn)狀來(lái)看，生物質(zhì)能和太陽(yáng)能是業(yè)界認(rèn)為最有發(fā)展前景的，而海洋能當(dāng)前技術(shù)還不是很成熟，風(fēng)能則近幾年裝機(jī)規(guī)模發(fā)展太快，因此，后兩者均著墨不多。

　　此外，為了體現(xiàn)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，在紡織門類中，高新技術(shù)纖維及應(yīng)用條目明確提出鼓勵(lì)具有自主創(chuàng)新技術(shù)和環(huán)保工藝的生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維及制品以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。

　　隨著各個(gè)細(xì)分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)家關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策也將隨之逐步細(xì)化。而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011版）來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著墨最多，政府呵護(hù)意圖明顯，在未來(lái)幾年也將獲得更大的扶持力度。