每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    三天之內(nèi)，中國與歐盟不約而同地拿起“雙反”利劍，貿(mào)易博弈火藥味兒十足。

    5月16日，商務(wù)部副部長陳健在東北亞投資貿(mào)易博覽會發(fā)布會間隙告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“中國對原產(chǎn)于歐盟的進口馬鈴薯淀粉征收反補貼稅，并非是報復(fù)行為?！?/p>

    16日，商務(wù)部發(fā)布2011年第19號公告，公布對原產(chǎn)于歐盟的進口馬鈴薯淀粉反補貼調(diào)查的初步裁定。其中，除法國羅蓋特公司7.70%的從價補貼率外，其他歐盟公司的從價補貼率達到11.19%。該案是中國對歐盟進口產(chǎn)品的首起反補貼調(diào)查。

    從2011年4月19日開始，商務(wù)部對原產(chǎn)于歐盟的進口馬鈴薯淀粉征收12.6%~56.7%的反傾銷稅。至此，馬鈴薯淀粉成為中國對歐盟首個征收“雙反”稅的產(chǎn)品。

    僅在兩天前（5月14日），歐盟委員會也剛剛對華銅版紙反傾銷反補貼案作出終裁，裁定對中國企業(yè)征收4%~12%的反補貼稅和8%~35.1%的反傾銷稅，這也是歐盟對華的第一起反傾銷反補貼案。

歐盟頻頻發(fā)難中國

    針對歐盟對華銅版紙“雙反”終裁，商務(wù)部很快便給出官方回應(yīng)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅公開表示，歐盟在不承認中國市場經(jīng)濟地位，對華反傾銷調(diào)查中采取歧視、不公正的“替代國”做法的同時，執(zhí)意對中國產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查，對同一產(chǎn)品同時進行反傾銷反補貼雙重救濟，違背世界貿(mào)易組織規(guī)則。

    2010年以來，中歐貿(mào)易摩擦不斷增多，而此前，雙方的貿(mào)易摩擦均在反傾銷領(lǐng)域，但從去年開始，歐盟發(fā)起的案件中開始涉及反傾銷、反補貼和反規(guī)避調(diào)查等多種手段，尤其是歐盟一直想把戰(zhàn)火燒至中國的補貼領(lǐng)域。

    歐委會貿(mào)易委員德古赫特此前曾明確表示，歐盟將對中國大范圍的政府補貼項目采取行動，以抵御受到不公平補貼的中國低價產(chǎn)品進入歐市場并對歐產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。

    5月10日，德古赫特在歐盟會議上提議，取消對中國、印度、俄羅斯和巴西等富裕新興經(jīng)濟體的貿(mào)易讓步。隨后，作為歐委會貿(mào)易領(lǐng)域負責(zé)人的德古赫特，又直接將矛頭對準(zhǔn)中國，他稱，有證據(jù)表明，中國出口信貸政策導(dǎo)致歐盟企業(yè)在一系列主要領(lǐng)域中丟掉生意。

    對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國貿(mào)學(xué)院院長趙忠秀告訴  《每日經(jīng)濟新聞》記者，這是歐盟貿(mào)易保護主義傾向加強的具體表現(xiàn)，同時他們也是在濫用貿(mào)易救濟手段。中國駐歐盟使團團長宋哲也回應(yīng)，中國產(chǎn)品出現(xiàn)在歐洲的市場上，主要源于它們的價值，這種成功不是因為低成本傾銷或補貼。

    相比歐盟官方激烈的言辭，我國商務(wù)部的回應(yīng)要溫和很多。

    雖然距離歐盟對華首起  “雙反”終裁僅時隔兩日，中國便公布對歐盟馬鈴薯淀粉的“雙反”裁定，但是，商務(wù)部副部長陳健明確表態(tài)，這并不是報復(fù)行為，只是日期上的巧合。

    他還稱，這并不說明中歐貿(mào)易關(guān)系惡化，中歐雙方都有權(quán)利在世貿(mào)框架內(nèi)維護自身利益，從一定程度上講，這是雙方不斷深化貿(mào)易關(guān)系中的一步。

涉案企業(yè)喜憂參半

    而中歐“雙反”貿(mào)易摩擦對我國涉案行業(yè)的影響可謂立竿見影，有人歡喜有人憂。

    銅版紙行業(yè)將面臨更大的生存考驗，而國產(chǎn)馬鈴薯淀粉將能占據(jù)更多市場份額。

    據(jù)介紹，我國在總產(chǎn)量上已經(jīng)成為造紙第一大國。近年來，隨著產(chǎn)能的持續(xù)擴大，國內(nèi)市場已經(jīng)趨于飽和。保持一定的出口量，對消化過剩產(chǎn)能很有必要。

    我國的銅版紙市場已連續(xù)三年供大于求。根據(jù)中國造紙協(xié)會的數(shù)據(jù)，2009年，全國銅版紙產(chǎn)量為500萬噸，較上年增長8.7%，消費量為399萬噸，同比下降0.5%，出口量為132萬噸，同比上漲超過36.08%。目前，仍有很多項目正在審批籌建中，業(yè)內(nèi)預(yù)計，國內(nèi)銅版紙產(chǎn)能將有望達到700萬噸。

    中國造紙協(xié)會秘書長趙偉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，美國和歐盟相繼對銅版紙征收重稅，企業(yè)不可能有那么大的利潤空間去消化，一旦歐盟和美國市場封閉，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷雖是應(yīng)對出路，但培育一個市場談何容易。

    而馬鈴薯淀粉行業(yè)恰恰相反。“歐盟企業(yè)產(chǎn)品成本低于國內(nèi)產(chǎn)品的奧秘，就在于高額度的財政補貼”，馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會會長周慶鋒曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，歐盟從農(nóng)民種植到市場銷售，外加運營成本等全部都由政府來補貼，所以他們能夠把價格壓到最低。

    做淀粉生意的苑文玉興奮地對記者表示，一旦對歐盟產(chǎn)品開征反補貼稅，再疊加4月份的反傾銷稅，他們將不具有任何價格優(yōu)勢，而且中國產(chǎn)品已經(jīng)采用和歐盟產(chǎn)品相同的工藝和設(shè)備，質(zhì)量同樣可以保證。

    周慶鋒還提到，中國馬鈴薯產(chǎn)量世界第一，產(chǎn)地多來自“三北”、西南等地區(qū)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)多是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，針對歐盟馬鈴薯淀粉的“雙反”調(diào)查取得成效，政策面影響也會更廣。

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