每經(jīng)記者  戴榆  發(fā)自上海

    多年來，出租車管理體制以及出租車運營公司的不透明一直飽受詬病。遺憾的是，人們并沒有看到多少改變的跡象。

    目前全國出租汽車總數(shù)已超過110萬輛，出租汽車司機有200萬人左右。在全國各主要城市，的哥無不怨聲載道，說明這一行業(yè)的營運迷霧普遍存在。為何面對油價上漲，上海能降低份子錢而北京不能？油價上漲增加的成本究竟該由誰來買單？到底出租車公司營運成本幾何？利潤多少？《每日經(jīng)濟新聞》通過北京、上海、深圳多地聯(lián)動，試圖解答以上問題。

    打車費漲價，僅是蝴蝶效應引發(fā)的一個變動。通過調(diào)查，我們要揭示的是一些共同問題。這不光是油價、打車費的報道，更是關(guān)于壟斷、關(guān)于消費者權(quán)益的報道，是關(guān)于市場化問題的報道，涉及到這一行業(yè)的監(jiān)管、定價和體制問題。

    5月1日上海出租車“份子錢”下調(diào)之后沒幾天，上海市發(fā)改委關(guān)于即將召開出租車運價調(diào)整的聽證會通知也公之于眾。但是對于聽證會的具體內(nèi)容、開會時間、參會代表等方面信息一直未對外公布，顯得十分神秘。昨日（5月17日），《每日經(jīng)濟新聞》記者致電上海市發(fā)改委、上海市交港局等部門，仍未得到相關(guān)信息。

    公眾對出租車運價上調(diào)一事議論紛紛的同時，也對出租車公司實際成本與利潤“賬本”越來越好奇。連日來，《每日經(jīng)濟新聞》記者通過多方渠道試圖一探究竟。

    上海出租車保有量最高的強生控股，2010年平均利潤率高達28.08%，它旗下的出租車司機卻叫苦不迭，上繳的“份子錢”太高，越來越難以生存，消費者對為油價上漲埋單流露出強烈的抵觸情緒，專家認為，當前出租車行業(yè)采取的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的運營模式不夠合理，利益分配長期失衡，各類矛盾積怨太深，不僅同政府對出租車實行總量控制的初衷相背離，還造成了政府管制失靈的局面。

    國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰在接受  《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“許多這類壟斷性企業(yè)，一邊喊著虧損，一邊獲取暴利。政府部門在相關(guān)制度設計上是有缺陷的。”

聽證會召開在即  運價油價聯(lián)動機制再啟動？

    5月6日，上海市發(fā)改委發(fā)布《滬發(fā)改公告（2011）001號》公告。公告顯示：根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》（國家發(fā)展改革委[2008]第2號令）的有關(guān)規(guī)定，上海市發(fā)展和改革委員會將于近期召開調(diào)整本市出租汽車運價和完善運價油價聯(lián)動機制聽證會。

    自2006年5月確立出租車運價油價聯(lián)動機制5年多之后，此次將是上海市第三次召開出租汽車運價聽證會。前兩次聽證會使上海出租車的起步價先后由10元漲至11元，再至目前的12元，超出起租里程單價由每公里2元上調(diào)至2.1元再上調(diào)至目前的2.4元。

    此次即將召開的聽證會，被業(yè)內(nèi)指為運價再次上調(diào)的信號。

“份子錢”下調(diào)  的哥境遇幾無改善

    上海市交港局局長孫建平曾表示，從5月1日起，上海出租車將下調(diào)承包指標（即行業(yè)內(nèi)所稱“份子錢”）300元，并為出租車減免部分稅費支出，每車每月至少可減負350元，所有減免部分全歸駕駛員?！　〈饲埃氯A社報道稱，上海出租車承包指標原為每車每月8500元左右，5月1日下調(diào)的“份子錢”在此基礎上給出租車司機減負。

    不過，最近《每日經(jīng)濟新聞》記者從多名出租車司機處了解到，這種減負沒有給他們帶來明顯實惠。

    海博出租的司機蔣師傅認為：“其實  ‘份子錢’降了沒多少，像我們（兩個人）每人一個月也就減175塊錢，根本覺察不到，只是意思意思而已。”

“份子錢”疑云

    據(jù)新華網(wǎng)4月21日報道，5月1日起，上海出租車承包指標在每車每月8500元左右基礎上進行下調(diào)。上海市交港局局長孫建平日前指出，上海出租車每車每月至少可減負350元，所有減免部分歸駕駛員。以此計算，每輛出租車每月最多應交8150元左右。但記者從出租車司機以及部分出租車運營公司處了解到，出租車司機每月上繳的數(shù)額其實不止這個數(shù)。

    海博出租車公司的張師傅開的是世博車，他平均一天交給出租車公司378元。大眾出租陸師傅說他的“份子錢”平均一天300多元，強生出租的吳岐一天350元左右。但他們都開的是桑塔納3000，并且都在市區(qū)運營。

    事實上，大多數(shù)司機對他們的“份子錢”具體包括哪些部分并不清楚，更不用說交這些錢的依據(jù)是什么。

    大眾出租一不愿具名的老司機透露：“下調(diào)之前，一輛車的‘份子錢’是8500元/月，但是我們真正交給出租車公司的要高于這個數(shù)，出租車公司當中的很多東西大家是不了解的，這其中的很多賬都沒法算，比如車子的維修費并不包括在這8500元里面，都是由我們出租車司機付的。”

    吳岐向記者爆料：“說要為出租車司機減壓，份子錢減下來一點，但是車子都給我們‘大承包’。‘大承包’就是（除‘份子錢’之外）每個月多交500塊修理費，一部車子就是1000塊。但是一部車子開到報廢哪里需要這么多修理費？”吳岐表示，到了報廢前最后兩年，車子維修頻率高的時候，無論如何一個月都用不到1000元。“按理說，用不掉的錢應該返還給我們，但是不可能。”

    以此推算，每輛車出租車司機交給出租車公司的費用要遠比下調(diào)之前的8500元還要多。“份子錢”里到底包含哪些項目？如何計算出來的？它的去向是哪里？出租車公司的成本與利潤究竟怎么樣？當人們試圖解開這些問題，卻碰上出租車公司的沉默。

出租車公司收入與成本分析

    《每日經(jīng)濟新聞》記者試圖聯(lián)系上海兩大出租車公司，對方都以各種理由拒絕和拖延。

    據(jù)上海市交港局4月底公布的  《本市召開促進出租汽車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展新聞通氣會》顯示，截至去年底，上海市共有頂燈出租汽車企業(yè)139家，出租汽車共約49000輛。強生控股（600662）與大眾交通（600611）是目前上海經(jīng)營出租車運營業(yè)務的兩大上市公司，僅以車輛保有量計算，兩家公司占據(jù)了全市近一半的出租車。日前，強生控股合并巴士出租之后，成為上海出租車保有量最大的出租車公司，約13000多輛。根據(jù)大眾交通2010年年報顯示，該公司截至去年底，在上海擁有9236輛出租車。

    中投顧問高級研究員黎雪榮認為，出租車公司的收入主要包括公司收取的“份子錢”、修理費、油價補貼等。

    根據(jù)強生控股2010年年報顯示，該公司出租汽車營運業(yè)務的營業(yè)成本為4.43億元，營運收入6.46億元，實現(xiàn)營業(yè)利潤率28.08%，比上一年度增加4.56個百分點。

    而根據(jù)大眾交通2010年年報，該公司當年交通運輸業(yè)營業(yè)收入為16.8億元。該年報截至2010年末，公司共擁有出租汽車9236輛，僅出租車司機上交的“份子錢”，以8500元/車/月計算，收入達到9.4億元，如果加上1000元/車/月的維修費，則收入達10.5億元，這還不包括政府給予的油價補貼。

    據(jù)了解，目前上海93號汽油價格為7.79/升，政府以6.43元/升的基礎油價進行補貼。據(jù)人民日報報道，目前上海出租車每車每月可獲補貼1260元左右。

    “這么多錢哪里去了？我們對出租車公司整個管理成本，有哪些開銷，都不了解，錢到底用到哪里去了，我們有疑問。”吳岐質(zhì)疑。

壟斷運營模式亟待打破

    對于這種不透明與一筆“糊涂”賬，多數(shù)專家認為，出租車公司運營成本的不透明，一個重要原因在于行業(yè)壟斷。中投顧問高級研究員黎雪榮在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也指出：“出租車公司憑借經(jīng)營證占有壟斷利潤，一些出租車公司在資本和管理上投入不多，仍可以拿到司機掙的大部分利潤。”

    記者從強生控股年報中發(fā)現(xiàn)，近幾年來，作為該公司主營業(yè)務的出租汽車營運業(yè)務的年平均利潤率始終在20%以上，2010年為28.08%。據(jù)Wind資訊對企業(yè)績效評價標準值的統(tǒng)計，2009年全國城市公共交通業(yè)銷售（營業(yè)）利潤率平均值為7.8%，優(yōu)秀值為21.3%，當年強生控股出租車營運業(yè)務利潤率高達23.52%。

    出租車企業(yè)營運業(yè)務利潤率如此之高，但是目前出租車行業(yè)往往讓消費者充當分擔油價上漲成本的主體。黎雪榮認為：“出租車企業(yè)對油價成本分擔小，而提升運價帶來的不確定性損益或客流變化風險，全部由司機承擔。出租車作為城市公共交通的一部分，消費者不應該成為油價上漲的主要承擔者；出租車司機并不是獨立經(jīng)營法人，也不應該成為油價上漲的買單人；出租車公司由于擁有壟斷資源，應當成為油價上漲的主要承擔者。”

    黎雪榮認為，當前出租車行業(yè)暴露出不合理的運營模式。“很多城市出租車都采取產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離模式，這是在政府對出租車行業(yè)實行準入管制和總量控制的條件下產(chǎn)生的。這種模式的不完善引發(fā)了出租車行業(yè)的種種問題，尤其是行業(yè)內(nèi)部利益分配長期失衡，各類矛盾積怨太深，矛盾集中在出租車公司與司機之間。這不僅同政府對出租車實行總量控制的初衷相背離，還造成了政府管制失靈的局面。”

    國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也表示，這種模式是伴隨著出租車行業(yè)發(fā)展的一個弊端，該模式下的出租車營業(yè)權(quán)存在壁壘，控制在為數(shù)不多的公司手中。董焰坦言：“許多這類壟斷性企業(yè)，一邊喊著虧損，一邊獲取暴利。政府部門在相關(guān)制度設計上是有缺陷的，但是短期內(nèi)又無法改變。”

    董焰指出，正是由于這種壟斷與運營模式的不合理，加重了出租車司機的負擔。“出租車司機為了多掙些錢，只能增加勞動強度，隨著油價上漲，這種矛盾更加尖銳。”

    董焰進一步指出，因為這種準入管理制度看似控制在政府手里，事實上政府未能對其有效管理。黎雪榮也認為：“出租車行業(yè)沒有必要設計成‘法定壟斷’行業(yè)，應該增加適當競爭，同時由政府加強監(jiān)管。”

入行：每月每車1萬元

    記者從上海大眾交通駕駛員招聘中心了解到，一個人如果想從事出租車駕駛員工作，必須攜帶身份證、駕駛者、戶口本、勞動手冊、房產(chǎn)證等證明文件報名，這些文件全部要求為上海本地。符合了這些基本條件之后，每人須先交納5000元押金，再交每月8500元“份子錢”。

    這與媒體報道的8500元左右再降一些似有出入。該招聘中心工作人員表示：“那是一廂情愿的事情，得按照實際情況來。指標是降了，但還要包括500元/人/月的修理費，這是政府統(tǒng)一規(guī)定的。”

營運：靠時間掙錢

    公司會給兩名司機配備一輛新出租車。一輛車使用周期一般為5年。

    大眾出租陸師傅告訴記者，他每天6:30左右開工，晚上1點左右結(jié)束，平均每天跑500公里，一天的收入1000元左右，除去每天交的300多元“份子錢”和近400元油錢，他能掙300元。但因為是兩人輪開，這300元是兩天所得。

    陸師傅說：“這行太辛苦了，與正常上班工作時間相比，我們一天要上平常人的三個班。我們就是靠時間掙錢。”

    家住徐匯區(qū)的吳岐（化名）是強生出租的司機：“他（陸師傅）這樣的工作時間大部分人都做不到1000元。那真的要是很賣力才行。”他告訴記者，“像我這樣的，每天早上7點左右開工，晚上12點多結(jié)束，收入大概800元，扣去350元左右的指標，油錢起碼250元，我每天做到600元才能保本。”

退出：逃不掉的折舊費

    吳岐告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，上海出租車司機人手普遍緊張，因為辛苦，很多人合同到期就不做了，如果提前離開，出租車司機要承擔一部分折舊費。“一直是這樣的規(guī)則，公司是肯定不會吃虧的。”

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