每經(jīng)記者  楊井鑫  發(fā)自北京

    保監(jiān)會18日發(fā)布《保險公司資本保證金管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱管理辦法）稱，將提高保險公司資本保證金的存放門檻，要求保險公司保證金存放銀行凈資產(chǎn)不得低于200億元。記者通過對銀行2011年一季報及2010年年報數(shù)據(jù)的不完全統(tǒng)計，目前達到險企保證金存放標(biāo)準(zhǔn)的股份制銀行及城商行共計18家。有分析師稱，逾九成銀行將在“200億元”硬性指標(biāo)面前與險企資本保證金無緣。

保監(jiān)會抬“門檻”

    保監(jiān)會稱，在新的管理辦法中，為了保證保險公司資本保證金的安全，其存放銀行需要具備雄厚的實力。以前暫行辦法規(guī)定的  “存放于注冊資本40億元的銀行”并不能全面反映銀行實力，相對門檻較低。因此，新規(guī)中明確指出，險企資本保證金的存放銀行凈資產(chǎn)應(yīng)不少于200億元人民幣。

    “在分散保險公司資本保證金風(fēng)險方面，2007年保監(jiān)會曾出臺文件規(guī)定，保險企業(yè)是能夠選擇一至三家全國性中資商業(yè)銀行。而今，考慮到保險公司的發(fā)展速度和保證金數(shù)額，集中存放一家銀行的風(fēng)險已經(jīng)凸顯出來了。因此，此次保監(jiān)會希望保險公司能夠分散風(fēng)險，選擇兩家以上商業(yè)銀行作為資本保證金的存放銀行?！北１O(jiān)會方面表示。

    此外，本次《管理辦法》還新加入了一條規(guī)定，保險公司應(yīng)將資本保證金存放在保險公司法人機構(gòu)住所地、直轄市、計劃單列市或省會城市的指定銀行，而2007年的暫行辦法中并沒有對此做出要求。

九成銀行未達標(biāo)

    新的管理辦法將九成銀行“踢出了”險企資本保證金業(yè)務(wù)。記者通過銀行2011年一季報及2010年年報不完全統(tǒng)計，目前僅農(nóng)業(yè)銀行（601288，SH）、交通銀行（601328，SH）、工商銀行（601398，SH）、建設(shè)銀行（601939，SH）、中國銀行  （601988，SH）、中信銀行（601998，SH）等18家銀行凈資產(chǎn)超過200億元。其中，城商行中僅北京銀行  （601169，SH）、上海銀行、江蘇銀行三家資產(chǎn)規(guī)模達標(biāo)。如果按一季末數(shù)據(jù)，上市銀行中寧波銀行（002142，SZ）和南京銀行（601009，SH）都未達標(biāo)。

    “新的辦法中，對保險公司保證金存放銀行的資質(zhì)要求更高了，間接讓9成銀行出局?！蹦匙C券公司保險行業(yè)分析師表示，未來該項業(yè)務(wù)的分化將非常明顯。大部分銀行會由于規(guī)模不夠無法涉及該項業(yè)務(wù)，而銀行巨擘則有權(quán)“分食”國內(nèi)100多家保險公司的資本保證金。

    該分析師還認為，就目前形勢來看，雖然浙商銀行、渤海銀行、平安銀行等銀行的發(fā)展勢頭非常迅猛，也涉及到了存放保險企業(yè)資本保證金的業(yè)務(wù)，但它們現(xiàn)在凈資產(chǎn)規(guī)模并沒有達標(biāo)。依據(jù)新的《管理辦法》，這些銀行并不能開展存放險企保證金的業(yè)務(wù)，所以，已有的業(yè)務(wù)將會被劃轉(zhuǎn)到其他銀行，這是他們所不愿意看到的。

    據(jù)了解，浙商銀行、渤海銀行、平安銀行的注冊資本分別為100億元、85億元、86.23億元，均超過2007年規(guī)定的40億元注冊資本，然而目前凈資產(chǎn)卻均未達到200億元，將在這次的辦法實施中被迫停止該項業(yè)務(wù)。

    “現(xiàn)在保監(jiān)會出臺的還只是征求意見稿。各家銀行將會因不同的利益訴求表態(tài)，具體的情況還要等正式的文件下來。”該分析師認為，目前新辦法的各細節(jié)仍需要推敲。比如南京銀行等少數(shù)幾家大型銀行，凈資產(chǎn)距200億元僅一步之遙，還是上市公司，風(fēng)險也屬于可控范圍，將它們排除在名單之外，顯得標(biāo)準(zhǔn)有一些過于嚴苛了。

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