高連奎

    每一次危機(jī)，都孕育著一次機(jī)遇。IMF總裁卡恩出事確實(shí)出乎大家的預(yù)料，這也讓世界各國(guó)對(duì)下任IMF總裁人選的角逐提前到來(lái)。近日劉紀(jì)鵬、葉檀等中國(guó)學(xué)者也發(fā)出了自己的聲音，認(rèn)為下任IMF總裁應(yīng)該由中國(guó)人擔(dān)任，周小川或朱民就是合適的人選。筆者認(rèn)為，由中國(guó)人出任IMF下任總裁當(dāng)然是好事，但中國(guó)也應(yīng)該注意通過(guò)其他渠道發(fā)揮自己的國(guó)際影響力。

    世界銀行集團(tuán)（WBG）和國(guó)際貨幣組織（IMF），作為當(dāng)今世界財(cái)政金融界影響最大、具有重大話語(yǔ)權(quán)的兩個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)，其最高首腦傳統(tǒng)上都是由歐美人擔(dān)任，即世行行長(zhǎng)由美國(guó)人擔(dān)任，而IMF總裁則是由歐洲人擔(dān)任。這其實(shí)是“政治分贓”的結(jié)果，因?yàn)槎?zhàn)剛結(jié)束時(shí)，還沒(méi)有其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體能與這兩個(gè)地區(qū)抗衡。

    如今以金磚五國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)成長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上一支舉足輕重的力量，IMF總裁通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生，或是由發(fā)展中國(guó)家公民擔(dān)任，也就成為了可選項(xiàng)。比如近期IMF執(zhí)行董事會(huì)內(nèi)代表巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)及南非金磚國(guó)家的五位執(zhí)董發(fā)表聯(lián)合聲明，認(rèn)為應(yīng)該廢除IMF總裁應(yīng)來(lái)自于歐洲地區(qū)的傳統(tǒng)。這可以看成是發(fā)展中國(guó)家對(duì)這一問(wèn)題的公開(kāi)表態(tài)。

    如果候選人真能來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體，推出的候選人理論上應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的，那么，新的IMF總裁會(huì)是中國(guó)人嗎？我認(rèn)為這種可能性很小。一個(gè)大障礙是西方的阻撓和其他國(guó)家的猜疑。IMF改革是當(dāng)前國(guó)際金融體制改革的中心，而改革后的IMF，按照西方媒體的說(shuō)法，將成為世界的“金融聯(lián)合國(guó)”。對(duì)于位高權(quán)重的IMF總裁寶座，西方不會(huì)輕易地拱手讓出。在目前的IMF份額中，中國(guó)排位還在美、日、德、英、法之后列第六位  （去年將中國(guó)份額提升為第三的改革，批準(zhǔn)尚需時(shí)日），中國(guó)的影響力相當(dāng)有限。而其他新興國(guó)家，雖在某些問(wèn)題上與中國(guó)同氣連枝，但在IMF領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上，他們也都有類(lèi)似推舉自己人的打算，因此未必會(huì)支持中國(guó)人。

    當(dāng)然，也有人會(huì)從專(zhuān)業(yè)性上提出反駁，認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在不具備合適的人選。其實(shí)，專(zhuān)業(yè)性不是問(wèn)題。以世界銀行行長(zhǎng)為例，佐利克之前的世界銀行行長(zhǎng)保羅·沃爾福威茨也不是專(zhuān)業(yè)人士出身，雖然沃爾福威茨曾獲芝加哥大學(xué)文學(xué)碩士學(xué)位和政治學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位，但是并沒(méi)有財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。而其上任世行行長(zhǎng)之前，一直在美國(guó)國(guó)防系統(tǒng)工作，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)歷。他作為美國(guó)軍方的“鷹派”人物能擔(dān)任此職位，全靠當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)小布什的鼎力推薦?？梢?jiàn)這些組織的領(lǐng)導(dǎo)人選很大程度上是政治決定的，而非專(zhuān)業(yè)性。其實(shí)，就是考慮專(zhuān)業(yè)性，中國(guó)的周小川、朱民也是完全可以勝任的。

    IMF就像個(gè)大公司，IMF總裁只是職業(yè)經(jīng)理人，最終還是要聽(tīng)老板的。以中國(guó)目前在IMF的份額，筆者認(rèn)為，對(duì)于這個(gè)總裁寶座，我們中國(guó)人即使暫時(shí)爭(zhēng)不到也沒(méi)關(guān)系，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的國(guó)際地位是由實(shí)力決定的。除此之外，還需要一定的經(jīng)營(yíng)和國(guó)際擔(dān)當(dāng)。二戰(zhàn)之后，美國(guó)和前蘇聯(lián)成為世界強(qiáng)國(guó)，其實(shí)也與他們?cè)诙?zhàn)中承擔(dān)的責(zé)任有關(guān)系。

    如果我們中國(guó)人此次當(dāng)選不了，并不代表我們爭(zhēng)取國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)的道路就此堵死，我們也還有其他的途徑。IMF本來(lái)就是個(gè)“國(guó)際救火隊(duì)”，我們除了通過(guò)增加份額來(lái)爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，也可以尋找其他的方式。這就好比慈善捐款，我們可以通過(guò)慈善組織進(jìn)行捐款，也可以直接將錢(qián)捐給需要救助的人。

    在慈善行業(yè)，由于信息不暢，援助方可能很難與需要救助的人取得聯(lián)系，但是在國(guó)際金融領(lǐng)域則不存在這樣的情況，因?yàn)閲?guó)際貨幣基金組織的援助對(duì)象都是國(guó)家。中國(guó)要想發(fā)揮作用，完全可以不通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織。我們可以直接幫助陷入困境的國(guó)家，讓他們渡過(guò)眼前的危機(jī)，同時(shí)也能為自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上樹(shù)立良好的信譽(yù)。

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