新華網重慶6月3日電（“新華視點”記者茆琛、劉鍇、張桂林）今年5月以來，居住在重慶北部新區(qū)奧林匹克花園小區(qū)的眾多居民發(fā)現(xiàn)，緊鄰小區(qū)的溪谷公園里陸續(xù)進駐施工隊伍，大批樹木被砍、草地被毀，數(shù)十棟別墅即將在此開建。

　　更讓居民們不滿的是，這個曾經號稱“中國歐盟生物多樣性保護示范區(qū)”、占地近千畝的山地森林公園，近年來被房地產開發(fā)商逐漸蠶食。

　　而據(jù)“新華視點”記者調查，這片大約1000畝的山地公園，是由原重慶市經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃確立的城市公共綠地，但自2006年以來，在周邊居民毫不知情的情況下，規(guī)劃經過調整，大片綠地變身“別墅區(qū)”。

　　“生物多樣性保護示范區(qū)”變別墅工地

　　“這是一個占地1000畝的山地森林公園，橫向2．3公里長。”6月2日，位于重慶市北部新區(qū)的奧山別墅售樓部里，置業(yè)顧問楊曉極力向“新華視點”記者推銷半山別墅，特別提到“別墅就建在森林公園里，這個公園還是歐盟在重慶設立的生物多樣性保護示范區(qū)”。

　　記者查閱公開資料了解到，2008年8月，在重慶市環(huán)保部門支持下，中國歐盟生物多樣性示范項目重慶項目辦選定位于北部新區(qū)一片綠地，與重慶奧林匹克花園置業(yè)有限公司（現(xiàn)改名為“重慶融創(chuàng)基業(yè)房地產開發(fā)有限公司”）合作建設一個生物多樣性保護和恢復示范區(qū)。

　　當時的公開宣傳資料顯示，示范區(qū)面積近1000畝，包括6條天然溪流溝谷、一片湖泊和“奧林匹亞”山，由歐盟項目辦提供技術和部分資金，重慶奧林匹克花園置業(yè)有限公司提供另一部分資金并承擔建設工作，計劃把這片區(qū)域打造成示范樣板，并向公眾免費開放。示范區(qū)將成為供周邊市民休閑、鍛煉的場地。

　　然而好景不長，今年5月下旬，附近居民發(fā)現(xiàn)，一些工人陸續(xù)進駐公園翻草、拔樹，數(shù)臺挖掘機開進半山腰掘土、平場，有工人透露，這里馬上要建別墅。

　　奧林匹克花園小區(qū)業(yè)主王先生說：“這個公園的環(huán)境原本特別好，山青水凈，綠樹成蔭，附近小區(qū)居民每天早晨和傍晚都喜歡來這里散步、鍛煉，特別是孩子們，這里就是他們的樂園。今年植樹節(jié)，小區(qū)里有不少孩子花錢購買樹苗栽種在公園里。”

　　王先生告訴記者，眾多居民都無法理解，一個生物多樣性保護示范區(qū)，為何被隨意毀壞、侵占，“最近有數(shù)百居民向北部新區(qū)管委會反映情況，希望政府盡快查明情況”。

　　在楊曉對著沙盤模型推介千畝森林公園的同時，“新華視點”另一路記者則在現(xiàn)場看到，數(shù)百平方米的草坪遭翻毀，地上留下多處大小不等的樹坑，一些直徑超過一米；多條溪水已干涸，僅剩幾處水溝和一片湖泊；山坡上近四成的綠地面積被推平，其中部分山體攔腰截斷，正在施工建房，裸露的泥土與未遭破壞山體蔥郁的樹林對比鮮明；鳥類不見蹤跡

　　奧園項目售樓部的沙盤上顯示，開發(fā)商已在示范區(qū)內“奧林匹亞山”半山腰上，自西南向東北方向規(guī)劃了數(shù)十棟獨棟、聯(lián)排和疊拼別墅。

　　公共綠地不斷遭侵蝕

　　記者進一步調查發(fā)現(xiàn)，奧園附近的這片“生物多樣性保護示范區(qū)”，原本屬于當?shù)卣?guī)劃確定的城市公共綠地范圍中。但自2006年以來，規(guī)劃經過調整，被房地產開發(fā)商用于修建別墅。

　　記者從重慶市規(guī)劃局北部新區(qū)分局出示的一份文件中了解到，重慶市規(guī)劃設計研究院2001年9月制定的《重慶經濟技術開發(fā)區(qū)北部園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》中，明確標識奧林匹亞山及周邊區(qū)域大約1000畝土地為公共綠地。

　　但2006年后，周邊居民發(fā)現(xiàn)，緊鄰這片綠地公園的奧園項目，不斷向公共綠地擴張，一排排別墅群相繼建成。

　　奧園小區(qū)居民楊女士說，最初周邊居民還沒有醒悟過來，公園西南角的十幾棟別墅就已經修起來了，今年開發(fā)商又盯上了東北邊的綠地，看到成片的樹林和草坪被毀，大家都很氣憤。

　　對此，重慶融創(chuàng)基業(yè)房地產開發(fā)有限公司相關負責人商羽解釋，整個奧園地產項目共3300畝，分別由企業(yè)在2003年2006年經招拍掛方式獲得。其中涉及公共綠地的5號地塊和6號地塊，均為2006年6月所獲。

　　商羽說：“當時的規(guī)劃已經調整，土地出讓協(xié)議書中明確顯示，5號地塊建設用地面積為64747．6平方米，6號地塊建設用地面積為115588．9平方米。規(guī)劃調整是政府行為，企業(yè)雖然提前知道這一消息，但確實與企業(yè)無關 ”

　　重慶市規(guī)劃局北部新區(qū)分局副局長羅紅軍則證實，2006年北部新區(qū)向市政府提請調整規(guī)劃，市政府批準在這片公共綠地內規(guī)劃多塊住宅建設用地，面積占30％。

　　羅紅軍說，允許企業(yè)占綠地建房實屬無奈之舉，因為政府當時沒有足夠資金維護綠地，只能拿出30％的建設用地指標吸引開發(fā)商，在承擔綠地維護的前提下，允許他們投資建房。

　　對于這種說法，一些居民并不認同。奧園小區(qū)居民黃先生說，城市公共綠地是屬于全體市民的，也是留給子孫后代的一筆財富，這種以地換錢的做法非常錯誤。

　　“宣傳誤會”還是違規(guī)施工？

　　針對眾多居民的質疑，重慶融創(chuàng)基業(yè)房地產開發(fā)有限公司相關負責人商羽說，主要問題是當初企業(yè)在推廣樓盤時，被宣傳為“中國歐盟生物多樣性保護示范區(qū)”，給部分業(yè)主造成了誤會。

　　商羽說，1000畝是大示范區(qū)的概念，是企業(yè)計劃打造的溪谷公園面積，包括奧林匹亞山上630多畝山地公園和200多畝水域面積，而歐盟示范區(qū)是個小概念，只有60多畝，其中部分土地還屬建設用地。他說，我們是把示范區(qū)當作一項試驗，以便增強樓盤競爭力。這個項目今年已經結束，我們現(xiàn)在打算收回這片建設用地，同時利用示范區(qū)經驗，開始在奧山上建設溪谷公園。

　　對于占用公共綠地的質疑，商羽說，政府已經調整了規(guī)劃，我們在那里建房完全合理合法，不存在違規(guī)行為。

　　一些居民認為，開發(fā)商涉嫌打著歐盟項目的旗號，玩弄概念，虛假宣傳，欺詐消費者。一些業(yè)主說，他們當初買房正是看中1000畝的歐盟示范區(qū)，結果卻被開發(fā)商偷換了概念。另一方面，有居民認為，城市公共綠地被悄無聲息調整為建設用地，在程序上也是違法的。重慶市規(guī)劃局一位退休干部告訴記者，依據(jù)相關法律，列入城市控制性詳細規(guī)劃的城市公共綠地，由園林部門報國家有關部門備案，納入城市人均綠地占有面積指標統(tǒng)計，這種綠地原則上只能增加，不能減少。而依據(jù)規(guī)劃法和城市管理條例規(guī)定，控制性規(guī)劃的調整，尤其是公共綠地規(guī)劃調整，須經上級政府報人大機構征求意見或批準，同時要向所涉及的周邊市民進行公示。

　　目前，周邊一些居民要求規(guī)劃部門立即停止審核、發(fā)放奧園項目建筑工程規(guī)劃許可證，開發(fā)商立即停止綠地破壞，把公共綠地還給市民，把“生物天堂”還給后代。截至6月2日，記者看到，在尚未獲得建筑工程規(guī)劃許可證的情況下，開發(fā)商依然繼續(xù)在奧林匹亞山上違規(guī)施工。