張海英

    顯而易見，這是一種十分荒唐、欺騙意圖很明顯的行為。當(dāng)?shù)卮迕裰詻]有識破這個陰謀，不僅在于村民缺乏相關(guān)法律常識，還在于權(quán)力之手導(dǎo)演了足以欺騙村民的“魔術(shù)”。當(dāng)村民發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙為時已晚，不但難以與當(dāng)?shù)卣┺?，即便現(xiàn)在扳倒了當(dāng)?shù)毓賳T，對違規(guī)占地如何處理？這些土地上建起的別墅項(xiàng)目，一期業(yè)主已經(jīng)入住，二期即將交房，目前在售的是三期，對于購房人的利益又如何保障？這些都是處理起來相當(dāng)棘手的問題。

    一方面是已被占用的土地能否完全恢復(fù)、如何恢復(fù)是個大大的問號；另一方面，土地現(xiàn)在的利益關(guān)系異常復(fù)雜：村民與村委會，村委會與鎮(zhèn)經(jīng)委，鎮(zhèn)經(jīng)委與香河縣政府，當(dāng)?shù)卣c開發(fā)商，開發(fā)商與已購房人，利益關(guān)系如此復(fù)雜，處理起來必然不會一帆風(fēng)順。

    毫無疑問，這是土地流轉(zhuǎn)過程中“以租代征”的典型性案例。地方政府假借土地流轉(zhuǎn)之名廉價征用土地，再以高價出讓土地，以獲得巨額差價。眾所周知，國土部早在多年前就禁止“以租代征”，但遺憾的是，“以租代征”不僅沒有減少，還有惡化趨勢，香河現(xiàn)在變“臭河”就是例證。

    因此，國土部門需要聯(lián)合紀(jì)檢等部門，把這起香河土地大案當(dāng)?shù)湫褪录聿樘帲纫严愫哟蟀柑幹霉胶侠?，更要以香河大案為契機(jī)在全國掀起一場問題土地清理風(fēng)暴，把“以租代征”作為清理重點(diǎn)。否則，還會有不少地方的農(nóng)民重復(fù)香河失地農(nóng)民的悲劇，土地問題還會引發(fā)更多的民生問題，進(jìn)而影響社會穩(wěn)定。

    筆者以為，處置香河土地大案需要從四個方面入手：其一，不管利益關(guān)系如何復(fù)雜，首先要保障農(nóng)民利益。土地是農(nóng)民賴以生存的根，當(dāng)務(wù)之急是恢復(fù)土地原貌并彌補(bǔ)農(nóng)民此前的損失，以保障民生穩(wěn)定民心。據(jù)相關(guān)報(bào)道，4月底前香河縣組織過一次突擊“復(fù)墾”，但據(jù)調(diào)查是假復(fù)墾。所謂真復(fù)墾，就是把已建成的房子該拆除的拆除，已銷售的房子該退房的退房，不僅土地要恢復(fù)原貌，水利等設(shè)施也要恢復(fù)原貌。

    其二，土地問責(zé)不能局限于“縣官”。盡管已經(jīng)問責(zé)9名責(zé)任人，但不過是免職、記大過處分而已，不足以安撫民心懲戒違規(guī)。而且，問責(zé)對象的最高職務(wù)是縣長，缺少威懾力。筆者認(rèn)為，還應(yīng)該繼續(xù)向上問責(zé)廊坊市長、河北省有關(guān)負(fù)責(zé)人甚至國土部有關(guān)負(fù)責(zé)人。很多人大概還記得，廊坊市長在2009年全國“兩會”期間高喊“歡迎開發(fā)商到廊坊，賠了算政府的，賺了是開發(fā)商的”。據(jù)該市長透露，如果這兩年房地產(chǎn)沒有起來，廊坊市會以再批地的形式來補(bǔ)償房地產(chǎn)商。這說明當(dāng)?shù)卣畯南碌缴隙即嬖谝酝恋負(fù)Q政績的思想，理應(yīng)層層問責(zé)。

    其三，對開發(fā)商裝傻充愣要理性看待，開發(fā)商也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。涉案的開發(fā)商都自稱  “受害者”，且五證一書齊全，但這不足以證明開發(fā)商是無辜的。據(jù)筆者所知，很多開發(fā)商拿地之前都對土地的前世今生進(jìn)行過詳細(xì)調(diào)查以免投資失誤，陷入香河土地泥潭的開發(fā)商也不會例外。盡管開發(fā)商有相關(guān)證明，但這些證明都是在土地違規(guī)的基礎(chǔ)上獲得的，不能作為開發(fā)商為自己開脫的借口。因此，我們還得查清開發(fā)商與地方政府是否存在“合謀”，如果存在“合謀”的現(xiàn)象，開發(fā)商必須付出更高昂的代價。

    其四，司法部門理應(yīng)早日介入調(diào)查。這起土地大案涉及很多利益相關(guān)方，牽扯到經(jīng)濟(jì)賠償?shù)群芏嗉m紛，所以，離不開司法機(jī)構(gòu)。另外，陰陽合同的出現(xiàn)，說明還有很多內(nèi)幕可挖，不排除存在腐敗的可能。當(dāng)然，國土部也需要反省此案，有人指出，土地政策搖擺導(dǎo)致基層政府冒進(jìn)，這樣的警示之音值得認(rèn)真傾聽。

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