每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自重慶、湖北

    1239億元，這是三峽庫區(qū)26個縣市區(qū)最終獲得的后續(xù)投資總額。

    公開資料顯示，未來10年三峽庫區(qū)的投入，將重點解決移民、庫區(qū)生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)問題。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者獨家了解，在這1000多億的后續(xù)投資資金中，用于地質(zhì)災(zāi)害防治的卻只有100多億元，這使得庫區(qū)各縣市國土部門頗為苦惱。

    此前，庫區(qū)各縣市上報的地質(zhì)災(zāi)害治理所需資金高達近3000億元。

3000億元的治災(zāi)需求

    三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃的起草，始于2008年，在此后的3年間，庫區(qū)縣市欲將“一攬子”問題解決，便擬定了詳盡的規(guī)劃。

    據(jù)悉，彼時包括長江委在內(nèi)的相關(guān)單位，在武漢開會時提出“后三峽”時代的總體規(guī)劃原則是：上不封頂，要求庫區(qū)各縣市預(yù)算所需資金。

    記者從湖北、重慶等地一些縣市的國土部門得知，由于有了“上不封頂”的規(guī)劃原則，26個縣市區(qū)經(jīng)過3年的時間，最終形成的預(yù)算資金有數(shù)千億之多。僅僅在地質(zhì)災(zāi)害治理上，庫區(qū)縣市最終上報給中央的所需資金就接近3000億元。

    巴東縣國土局一位官員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這樣的數(shù)字讓國家“很為難”，整個規(guī)劃涵蓋30多個方面，僅地質(zhì)災(zāi)害治理方面的資金，就需要如此之多。

    對于各縣市形成預(yù)算具體金額的多寡，庫區(qū)多個縣市國土部門官員坦承“非常的多”，因為從庫區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)移民，到“前三峽”時代的遺留問題等，需要解決的問題很多。上述巴東縣國土局官員表示，庫區(qū)各個縣市都想通過“后三峽”時代，實現(xiàn)經(jīng)濟向好。

    5月18日，國務(wù)院召開的常務(wù)會議亦指出，三峽工程在發(fā)揮巨大綜合效益的同時，在移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治方面，存在亟待解決的問題。

    而實際結(jié)果卻是，庫區(qū)地方政府的需求很“豐滿”，但國家最終撥付的資金卻很“骨感”。

    長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師吳永鋒對此認(rèn)為，庫區(qū)各地方政府有著自己的考量，所需資金與國家最終撥付的金額相差較大，也屬正常。

治理資金已缺位兩年

    記者在宜昌、秭歸、巴東，以及重慶萬州，實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前述問題確已成為過去“累及”庫區(qū)經(jīng)濟的重要因素。但受困于有限的資金，三峽庫區(qū)在移民、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面仍然問題重重。

    據(jù)了解，在地質(zhì)災(zāi)害防治方面，庫區(qū)縣市已有兩年多時間沒有領(lǐng)到治理資金。

    以巴東縣為例，受蓄水影響，當(dāng)?shù)氐卣鸷突碌鹊刭|(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，每年用于這方面的治理費用近百萬元。早前，這部分資金都依靠中央的撥款。而在2009年后，中央停止撥付地質(zhì)災(zāi)害治理資金，當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害的防治工作陷入困境。

    巴東縣國土資源局總工程師鄧明早向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，現(xiàn)在災(zāi)害治理資金極度匱乏，去年他們無計可施，只好向縣政府借了50萬元。

    鄧明早指出，地質(zhì)災(zāi)害治理資金不像災(zāi)區(qū)生態(tài)資金投入那樣，有一定的固定性和可估性。地質(zhì)災(zāi)害隨時可能發(fā)生，對滑坡等災(zāi)害的監(jiān)測絲毫不能松懈。而監(jiān)測需要大量的人員，由于目前的技術(shù)有限，大多采取群防群策，因此需要的人手很多，但目前的情況卻是，沒有足夠的資金給這些人員發(fā)工資。

    巴東縣目前的地質(zhì)災(zāi)害點有173個，鄧明早說，每個地質(zhì)點國家規(guī)定的治理資金是3000元，每年所需的資金就要50多萬元。而巴東監(jiān)測點的技術(shù)人員的報酬僅為每年1000多元，“許多人不愿意干”。

    記者在該縣提供的資料中看到，“2009年以來，國土部門地災(zāi)監(jiān)測經(jīng)費和應(yīng)急搶險經(jīng)費沒有得到落實，地災(zāi)監(jiān)測防治工作在一定程度上有松勁的現(xiàn)象?！?/p>

    另據(jù)記者采訪了解，巴東縣的情況絕非孤例。與巴東毗鄰的秭歸縣，其納入國家治理的災(zāi)害點有250多個，所需資金約75萬元，而這部分資金近兩年來也沒有得到落實。

    盡管有了100多億元的地質(zhì)災(zāi)害治理后續(xù)投資，對于庫區(qū)26個縣市區(qū)來說，未來10年的災(zāi)害治理依然任重道遠。

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