每經(jīng)記者  夏冰  發(fā)自上海

    繼北京之后，上海也將調(diào)整現(xiàn)有行政區(qū)劃。6月8日，上海市盧灣、黃浦兩區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案獲國務院正式批復，黃浦區(qū)、盧灣區(qū)建制撤銷，設立新的黃浦區(qū)。

    “此次兩區(qū)合并，體現(xiàn)了上海作為特大型城市的發(fā)展思路之變，通過資源整合和重新定位，不僅實現(xiàn)了兩區(qū)資源優(yōu)勢互補，也拓展了中心城區(qū)的功能，更有望培育新的經(jīng)濟增長點。此舉將引領上海新一輪的城市大發(fā)展。”上海社科院城市發(fā)展研究中心主任郁鴻勝表示。

    黃浦、盧灣均處于上海中心城區(qū)的核心區(qū)域，合并前的兩區(qū)可謂上海的“袖珍城區(qū)”。

    合并前的黃浦區(qū)，地處黃浦江和蘇州河合流處的西南端，面積為12.49平方公里，常住人口為42.99萬人，2010年完成財政總收入158.18億元。而原盧灣區(qū)則東臨黃浦區(qū)，位于上海市中心南部，與浦東新區(qū)隔黃浦江相望，面積為8.03平方公里，常住人口26.94萬，2010年完成財政收入136.61億元。

    去年，國內(nèi)的直轄市相繼掀起一輪行政區(qū)域調(diào)整熱潮。2010年，重慶兩江新區(qū)掛牌成立，北京原東城區(qū)與崇文區(qū)合并，西城區(qū)與宣武區(qū)合并。在此示范效應下，一些區(qū)域中心城市的區(qū)劃調(diào)整方案也在醞釀中。

    而上海方面，2009年上海原南匯區(qū)并入浦東新區(qū)的區(qū)劃調(diào)整，也體現(xiàn)出這種創(chuàng)新變革的發(fā)展思路，該舉提升了浦東對國家戰(zhàn)略的承載力和綜合功能，也讓更大區(qū)域享受到改革開放成果和試驗區(qū)政策優(yōu)勢。

    據(jù)悉，黃浦、盧灣兩地匯集了金融證券、現(xiàn)代服務、商貿(mào)物流、休閑旅游和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源。外灘、南京東路、淮海中路、新天地、豫園等上海著名地標都在此區(qū)域內(nèi)。2010年上海世博會浦西園區(qū)也坐落在這一區(qū)域的臨江地帶。

    對此，復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅表示，“黃浦、盧灣合并，并非單純的區(qū)域擴展，而是功能性的突破，尤其是對于上海兩個中心區(qū)域的建設來說，意義深遠。上?！呐K’地帶的兩區(qū)合并，將以強大的金融服務資源，與隔江而望的浦東陸家嘴金融城形成良性互動，對國際金融中心建設區(qū)域功能的提升效應將很快顯現(xiàn)?！?/p>

    上海華頓經(jīng)濟研究院院長沈晗耀認為，總體來看，上海的行政區(qū)劃調(diào)整是與城市的經(jīng)濟發(fā)展和面積擴張相適應的。“并區(qū)”能夠擴大區(qū)級政府的開發(fā)建設視野，在一定意義上減少其對微觀經(jīng)濟、特別是企業(yè)的干預，這對增強地方經(jīng)濟活力也是有好處的。

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