每經(jīng)記者  李靜瑕  發(fā)自北京

　    昨日（6月15日），在關(guān)于“融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管情況”的新聞通氣會上，銀監(jiān)會融資擔(dān)保部副主任朱永楊透露，近期銀監(jiān)會將會出臺  《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的意見》。其中將會完善行業(yè)扶持政策，加強(qiáng)地方政府監(jiān)管、提高行業(yè)資信水平、完善外部環(huán)境等做出詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)，行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控也要從適度審慎監(jiān)管，過渡到嚴(yán)格審慎監(jiān)管。

    據(jù)朱透露，7月1日到31日，銀監(jiān)會將對銀行發(fā)布一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提示與提示意見，要求銀行業(yè)進(jìn)行自查是否存在高管私自或親戚朋友開辦擔(dān)保公司，銀行是否存在制定擔(dān)保公司的情況，與擔(dān)保公司是否存在利益輸送。

中小企融資擔(dān)保貸達(dá)6894億

    根據(jù)朱永楊的介紹，絕大部分地區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作在今年3月末基本完成，但是還有一些收尾工作。

    去年3月，七部委發(fā)行《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》之后，銀監(jiān)會就著力于該行業(yè)的規(guī)范整頓工作。銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，全國納入規(guī)范整頓范圍的機(jī)構(gòu)數(shù)量為9192家，已完成規(guī)范整頓的為8732家，正在規(guī)范整頓中機(jī)構(gòu)數(shù)量為326家，尚未進(jìn)行規(guī)范整頓的機(jī)構(gòu)數(shù)量為134家，規(guī)范整頓合格的為6473家，全國共發(fā)放經(jīng)營許可證5888張。

    而截至2010年末，融資性擔(dān)保業(yè)資產(chǎn)總額5923億元，凈資產(chǎn)4798億元。在保余額總計(jì)11503億元，較上年增長64.6%。同期，融資性擔(dān)保貸款余額8931億元  （不含小額貸款公司融資性擔(dān)保貸款），較上年增長60.9%；融資性擔(dān)保貸款戶數(shù)16.6萬戶，較上年增長48.9%。

    “目前來看，銀行還是比較愿意和我們合作的，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行的合作越來越多。當(dāng)然整個(gè)行業(yè)還存在較大的問題，不過畢竟行業(yè)規(guī)范才一年，今年才厘清，所以未來的發(fā)展空間還是很大的。”

    在融資擔(dān)保行業(yè)有10多年從業(yè)經(jīng)歷的某融資性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人，在講到融資性擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展時(shí)，透露出了無限的樂觀。“隨著融資性擔(dān)保行業(yè)的整體發(fā)展，對中小企業(yè)融資的推進(jìn)是有很大幫助的?！鄙鲜鋈谫Y性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人稱。

    銀監(jiān)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在上述融資性擔(dān)保單款余額中，有77.2%的是為中小企業(yè)提供的融資性擔(dān)保貸款，貸款余額達(dá)到6894億元，較上年增長69.9%。而在16.6萬融資性擔(dān)保貸款的戶數(shù)中，也有14.2萬戶為中小企業(yè)，占比達(dá)到85.5%。

擔(dān)保放大倍數(shù)待提高

    行業(yè)面對巨大發(fā)展空間的前提，則是目前融資性擔(dān)保行業(yè)需要解決的一系列問題。

    “行業(yè)整體資信水平較低，商業(yè)可持續(xù)性比較弱、對中小企業(yè)的支持作用尚有較大發(fā)展空間、地方監(jiān)管執(zhí)行力亟需加強(qiáng)、部分機(jī)構(gòu)單體風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注、外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善等方面，都是行業(yè)存在的問題。”朱永楊指出。

    拿融資性擔(dān)保的放大倍數(shù)而言，《辦法》規(guī)定，最高的放大倍數(shù)為10倍。“現(xiàn)在融資性擔(dān)保還遠(yuǎn)遠(yuǎn)到不了10倍，這也是影響公司盈利的原因之一?！鄙鲜鰴C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱。

    據(jù)朱永楊介紹，2010年，融資性擔(dān)保行業(yè)平均擔(dān)保放大倍數(shù)只有2.1倍。而根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的測算，一般擔(dān)保放大到3倍，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)可以保本，放大到5倍可以盈利。

    而對于如何放大擔(dān)保倍數(shù)，上述擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人稱，主要是需要社會的認(rèn)可度，企業(yè)愿意找機(jī)構(gòu)擔(dān)保，而銀行也愿意與之合作，就能夠提高融資性擔(dān)保的規(guī)模效應(yīng)。同樣他也指出，要提高銀行的認(rèn)可度，還需要融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平?！靶袠I(yè)規(guī)范之后，有許可證的擔(dān)保企業(yè)，還是比較受市場認(rèn)可的?！彼Q。

    銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）共計(jì)10321家，較上年增長27.1%。

部分問題擔(dān)保機(jī)構(gòu)不受監(jiān)管

    融資性擔(dān)保行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，也成為其發(fā)展中不可或缺的一門課。

    數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至去年末，擔(dān)保代償率0.7%,損失率0.04%，撥備率（擔(dān)保準(zhǔn)備金余額/擔(dān)保余額）為3.1%，撥備覆蓋率  （擔(dān)保準(zhǔn)備金余額/擔(dān)保代償余額）為507.3%。

    近來，根據(jù)調(diào)查，部分擔(dān)保企業(yè)有存在高息吸存、非法集資、高利放貸的現(xiàn)象。對此朱永楊表示，涉嫌這些非法吸存等問題的擔(dān)保機(jī)構(gòu)大部分是非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)不在聯(lián)席會議和各地監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)。

    同時(shí)，他也指出，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)如果存在以上問題的，銀監(jiān)會已經(jīng)要求地方監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以查處。

    在目前融資性擔(dān)保倍數(shù)難以放大的背景之下，不少擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇將自有資金拿去做高風(fēng)險(xiǎn)高收益的投資。對此朱永楊介紹，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)100%的自有資金是可以用于資金運(yùn)作的，其中80%可以投資于國債金融債等投資工具，而20%可以拿來做委托貸款等高收益投資。

    “今年資金面的緊縮可能會導(dǎo)致融資擔(dān)保的業(yè)務(wù)量下滑，自有資金會找出路，會追求高風(fēng)險(xiǎn)高收益的投資。這類投資會引發(fā)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的可能會有流動性風(fēng)險(xiǎn)?！敝煊罈钪赋觯胤奖O(jiān)管部門要注意密切關(guān)注這類投資。

    在推動融資性擔(dān)保發(fā)展之后，銀擔(dān)的深度合作成為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)焦點(diǎn)。銀監(jiān)會表示，

    今年聯(lián)席會議將采取措施進(jìn)一步深化銀擔(dān)合作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行正確評價(jià)和嚴(yán)格審查，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國家在中小企業(yè)貸款利率、收費(fèi)、考核等方面的優(yōu)惠政策，并研究保證金交存、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等問題。

    在進(jìn)一步推進(jìn)銀擔(dān)深度合作過程中，擔(dān)保與銀行如何隔離風(fēng)險(xiǎn)也是監(jiān)管層需要考慮的問題?！皩︺y行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格審慎監(jiān)管，對融資性擔(dān)保業(yè)也需要從適度審慎監(jiān)管，過渡到嚴(yán)格審慎監(jiān)管，主要是為了防止擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)傳遞?！敝煊罈罘Q。

    據(jù)朱透露，7月1日到31日，銀監(jiān)會將對銀行發(fā)布一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提示與提示意見，要求銀行業(yè)進(jìn)行自查是否存在高管私自或親戚朋友開辦擔(dān)保公司，銀行是否存在制定擔(dān)保公司的情況，與擔(dān)保公司是否存在利益輸送。

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