每經(jīng)記者  李聽  發(fā)自上海

    菜價(jià)波動(dòng)大，對(duì)農(nóng)民和市民的“傷害”都很大?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者日前獲悉，總部位于上海的安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司  （下稱安信農(nóng)保）正聯(lián)合上海農(nóng)委等政府部門，在國內(nèi)首推“夏淡”綠葉菜生產(chǎn)成本價(jià)保險(xiǎn)，擬用保險(xiǎn)來調(diào)節(jié)、穩(wěn)定綠葉菜市場(chǎng)價(jià)格。

    記者了解到，該保險(xiǎn)計(jì)劃于今年7月1日起正式運(yùn)營，所謂夏淡菜價(jià)格保險(xiǎn)，即保險(xiǎn)公司根據(jù)蔬菜種植特性針對(duì)夏天需求量大、價(jià)格易產(chǎn)生波動(dòng)的幾種蔬菜種植戶提供成本價(jià)格保障。上海夏淡價(jià)格保險(xiǎn)時(shí)限77天，涵蓋了青菜、雞毛菜、米莧、生菜、杭白菜等5個(gè)品種，保險(xiǎn)涉及面積12.5萬畝。

“通過保險(xiǎn)來調(diào)控菜價(jià)波動(dòng)”

    6月20日，安信農(nóng)?？偛弥硎`在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，這一保險(xiǎn)“是以近三年18家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的蔬菜加權(quán)平均零售價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)格，如果保戶生產(chǎn)的綠葉菜零售價(jià)低于保單約定零售價(jià)，保險(xiǎn)公司則按跌幅同比例啟動(dòng)理賠。比如說，7月1日到7月20日，保險(xiǎn)合同確定青菜成本價(jià)1.44元一公斤，保險(xiǎn)合同約定的零售價(jià)為5元一公斤。最終保戶的零售價(jià)高于5元錢，是正常的；如果低于5元，比如說4.5元，則農(nóng)民的損失了10%，那么保險(xiǎn)公司按照同比例賠付農(nóng)民10%的成本價(jià)損失,即0.144元?！?/p>

    “目前，上海市農(nóng)委和安信農(nóng)保已經(jīng)確定了成本價(jià)，7月1號(hào)之前會(huì)對(duì)保戶公布零售基準(zhǔn)價(jià)格。這對(duì)農(nóng)戶很重要的，因?yàn)閷?shí)際市場(chǎng)價(jià)格低于這個(gè)公布的基準(zhǔn)價(jià)格，農(nóng)戶就可以獲得賠付補(bǔ)償。我今天下午到農(nóng)委開會(huì)，就是幾個(gè)部門一起最后敲定市場(chǎng)零售基準(zhǔn)價(jià)格水平?！?月20日，在安信農(nóng)保相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

    2005年，安信農(nóng)保在上海郊區(qū)70多戶農(nóng)戶開展調(diào)研，了解農(nóng)民最擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)所在，68%的菜農(nóng)在自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)選項(xiàng)中選擇了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

    如何有效化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民和市民的利益，成為政府和相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)考慮的課題。保險(xiǎn)業(yè)試圖以價(jià)格保險(xiǎn)建立起綠葉菜成本價(jià)格保護(hù)體系，幫助政府統(tǒng)籌兼顧市民和菜農(nóng)利益，探索以保險(xiǎn)手段積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理。

    “重點(diǎn)是保均衡，就是希望通過保險(xiǎn)這個(gè)價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，來協(xié)調(diào)綠葉菜均衡播種、均衡生產(chǎn)、均衡上市?！卑残呸r(nóng)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“避免某個(gè)階段大家一哄而上種菜，也不要某個(gè)階段沒人種菜。這次綠葉菜承保的設(shè)計(jì)理念，就是希望通過保險(xiǎn)機(jī)制來調(diào)控菜價(jià)波動(dòng)。”

    “具體來說，就是在某一個(gè)時(shí)間階段，某一種菜在某一個(gè)區(qū)縣種多少，要有一個(gè)明確的計(jì)劃。計(jì)劃之內(nèi)的農(nóng)民歡迎投保，計(jì)劃之外的投保原則上不鼓勵(lì)。我們希望通過這樣一個(gè)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶均衡的播種，均衡的供應(yīng)，均衡的上市。從根本上來確保在一個(gè)大階段物價(jià)相對(duì)平穩(wěn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

    記者了解到，納入此次價(jià)格保險(xiǎn)的5個(gè)品種、12.5萬畝面積都是與上海市政府、農(nóng)委合作，經(jīng)過測(cè)算后得出，預(yù)計(jì)保證每天3000噸左右的供應(yīng)量，避免市場(chǎng)價(jià)格大起大落。其選擇的五種綠葉菜，都是以萬畝為播種單位，每天幾百噸供應(yīng)上海市場(chǎng)，市場(chǎng)價(jià)格不易被個(gè)別商販或資金擾亂。

    安信農(nóng)保相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“上?，F(xiàn)在承保的主要是5大品種的綠葉菜，本地產(chǎn)的供應(yīng)量占90%以上，外來的客菜對(duì)價(jià)格影響不大。相比而言，外來的客菜中，經(jīng)濟(jì)作物和其他菜品在上海市場(chǎng)的占比要高一點(diǎn)?！?/p>“賠付方式和以往不同”

    2008年雪災(zāi)期間，安信農(nóng)保便曾為4萬畝搶種的蔬菜提供了成本價(jià)格保險(xiǎn)，簡單賠付率達(dá)到300%多。

    2010年1月1日到2月底，安信農(nóng)險(xiǎn)對(duì)近6萬畝青菜成本價(jià)格承保，保險(xiǎn)標(biāo)的僅為上海本地生產(chǎn)的青菜。這次很幸運(yùn)，沒有造成高額賠付率。

    2010年“冬淡”期間，采用的賠付參照標(biāo)準(zhǔn)是五大批發(fā)市場(chǎng)收集的批發(fā)價(jià)，由于每天上市蔬菜的數(shù)量變化較大，蔬菜價(jià)格波動(dòng)非常劇烈。

    安信農(nóng)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，經(jīng)過反復(fù)考察和論證，安信農(nóng)險(xiǎn)認(rèn)為價(jià)格保險(xiǎn)有其一定的承保條件。比如說，要保證播種、生產(chǎn)、上市均衡，農(nóng)戶在某一時(shí)期的種植數(shù)量要維持在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)等。

    最終，在定價(jià)設(shè)計(jì)上，安信農(nóng)保拋棄了冬淡菜期間采用批發(fā)價(jià)作為賠付依據(jù)的方式，轉(zhuǎn)而以18家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的平均零售價(jià)低于保單約定零售價(jià)，保險(xiǎn)公司則按跌幅同比例啟動(dòng)理賠。

    “賠付的方式和以往的不同，我們確定的是成本價(jià)和零售價(jià)之比的同比例賠付方式。成本價(jià)已經(jīng)測(cè)算和對(duì)外公布了，當(dāng)然這個(gè)過程中，聽取了很多專家、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作組織的意見。價(jià)格確定了之后也獲得了很多反饋。比如說確定的青菜成本價(jià)1.44元一公斤，得到了大家的認(rèn)可?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

    從風(fēng)險(xiǎn)角度來說，所選中的五種蔬菜銷售量大，不易被市場(chǎng)外因素所控制。同時(shí)，綠葉菜以本地生產(chǎn)為主，保鮮期非常短，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的敏感度更強(qiáng)，外地綠葉菜大規(guī)模進(jìn)入上海市場(chǎng)造成價(jià)格波動(dòng)的可能性小。

“上海市再保支持較弱”

    在2011年工作會(huì)議上，安信農(nóng)保提出，今年公司突出農(nóng)險(xiǎn)和涉農(nóng)險(xiǎn)的主業(yè)地位，進(jìn)一步調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，打造符合市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)、符合服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營模式。集中人力、財(cái)力、物力等資源，在上海地區(qū)有限的可保農(nóng)險(xiǎn)資源里深耕細(xì)作；用市場(chǎng)化的手段去開拓和管理涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，試點(diǎn)和推廣全新的涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

    而安信農(nóng)保承受的壓力也顯而易見，安信農(nóng)保相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)在無法找到再保商，因?yàn)檫@個(gè)價(jià)格保險(xiǎn)體系，不是純粹的自然風(fēng)險(xiǎn)保障?！?/p>

    同時(shí)，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“目前就創(chuàng)新類的產(chǎn)品來說，上海市再保的支持比較弱。但如果說，市場(chǎng)價(jià)格保險(xiǎn)賠付率很高的話，帶來的結(jié)果對(duì)三方都是很不利的。如果賠付很厲害，就說明菜價(jià)波動(dòng)很大，農(nóng)戶的利益會(huì)受到影響，市民的利益肯定也會(huì)有影響。但如果說通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這樣一個(gè)工具調(diào)節(jié)，使保險(xiǎn)賠款不是很多，（當(dāng)然保險(xiǎn)賠款一定會(huì)有，因?yàn)閮r(jià)格每天在市場(chǎng)中波動(dòng)）并控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。則農(nóng)戶的利益能夠保證，同時(shí)市民也能夠接受。作為第三方，起市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，也才可以長期的為保戶提供支持?！?/p>

    不過，缺少再保商的安信農(nóng)險(xiǎn)，似乎找到了一種內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。

    安信農(nóng)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“連續(xù)好幾天的陰雨天氣，綠葉菜的生長肯定會(huì)受到影響。也對(duì)它的市場(chǎng)供應(yīng)量產(chǎn)生影響，并使市場(chǎng)價(jià)格也受到影響，我們通過價(jià)格管理體系，主要目的是，解決在正常的氣候條件下，綠葉菜市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的補(bǔ)償問題?！?/p>

    “但如果說真的碰到自然風(fēng)險(xiǎn)，我們還有針對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)。目前上海市涉及農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)承保率是很高的。萬一遭到自然風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶可以從自然風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)獲得補(bǔ)償?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

    “這兩款保險(xiǎn)有風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的效應(yīng)。如果說價(jià)格保險(xiǎn)發(fā)生理賠的話，就說明自然條件都很正常，蔬菜產(chǎn)量供應(yīng)量比較大，供大于求，在這種情況下，市場(chǎng)價(jià)格保險(xiǎn)就起作用?！?/p>

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖然是政策性保險(xiǎn)公司，但還是按照市場(chǎng)化運(yùn)作的。只有在極端的情況下，比如說遇到較大的自然災(zāi)害，政府會(huì)出臺(tái)一些相關(guān)的救助機(jī)制。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前國內(nèi)還沒有類似的夏季綠葉菜保險(xiǎn)。分析人士認(rèn)為，這是和地緣有關(guān)系的，也是和一個(gè)城市的消費(fèi)習(xí)慣有關(guān)系的，同時(shí)和一個(gè)城市對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)怎么發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制認(rèn)識(shí)有關(guān)系。

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