晏揚(yáng)

    為期近一年的全國(guó)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作自6月20日啟動(dòng)，至明年5月31日結(jié)束。交通部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等五部門(mén)在此前的通知中要求，已還清貸款的政府還貸公路要停止收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷(xiāo)收費(fèi)期滿(mǎn)的收費(fèi)項(xiàng)目，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站（點(diǎn)），糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。

    鑒于此前類(lèi)似的專(zhuān)項(xiàng)清理往往雷聲大雨點(diǎn)小，人們對(duì)于此次專(zhuān)項(xiàng)清理工作仍心存疑慮，能否動(dòng)真格是人們最為關(guān)心的問(wèn)題。而能否動(dòng)真格不僅取決于誠(chéng)意幾何、決心大小，還取決于方式方法是否得力。就此而言，筆者認(rèn)為，此次專(zhuān)項(xiàng)清理工作需要發(fā)動(dòng)民眾廣泛參與，以官民互動(dòng)讓監(jiān)管與監(jiān)督形成合力，不僅官方要加強(qiáng)信息公開(kāi)，而且要實(shí)現(xiàn)官方與民間的“信息聯(lián)網(wǎng)”。

    眼下，有一條收費(fèi)公路撞到了槍口上：南京機(jī)場(chǎng)高速全長(zhǎng)29公里，實(shí)行雙向收費(fèi)，單向收費(fèi)20元，平均每公里收費(fèi)0.69元，高于江蘇省高速公路每公里0.45元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，江蘇省物價(jià)局表示“正在研究解決辦法”。值得注意的是，這條違規(guī)收費(fèi)信息最先是由網(wǎng)民曝光的，相關(guān)部門(mén)之前或許真的不知道，或許假裝不知道，但不管怎樣，曝光形成了輿論壓力，促使有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題。

    從這一事例可以看出，發(fā)動(dòng)民眾參與收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作至關(guān)重要。我們不能迷信于各個(gè)地方“自查自糾”，而有關(guān)部門(mén)的“檢查復(fù)核”也難免有疏漏之處，在此情況下，發(fā)動(dòng)民眾積極舉報(bào)、曝光公路違規(guī)收費(fèi)，顯然是保證清理工作動(dòng)真格的重要條件之一。就此，五部門(mén)不妨設(shè)置專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱，或者開(kāi)通專(zhuān)門(mén)網(wǎng)頁(yè)供民眾舉報(bào)、曝光之用，讓公路違規(guī)收費(fèi)無(wú)處遁形。

    民眾提供的信息只是源于自己的所見(jiàn)所聞，零零碎碎，對(duì)于某條收費(fèi)公路的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)單位、收費(fèi)期限、收費(fèi)金額、資金流向等，民眾可能無(wú)從得知，這就需要官方加強(qiáng)信息公開(kāi)，讓民眾擁有知情權(quán)。鑒于收費(fèi)公路已成一些地方政府的  “印鈔機(jī)”、“提款機(jī)”，清理工作肯定會(huì)遇到很大阻力，這種阻力既來(lái)自收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)方，也可能來(lái)自地方政府部門(mén)，排除這些阻力不僅要靠自上而下的檢查、督促、監(jiān)管，更需要民眾的監(jiān)督和輿論的壓力。因此，官方向民眾公開(kāi)相關(guān)信息，同樣是保證清理工作動(dòng)真格的重要條件之一。

    官方向民眾公開(kāi)的信息至少應(yīng)當(dāng)包括：哪些政府還貸公路已經(jīng)還清了貸款，哪些收費(fèi)公路已經(jīng)超過(guò)了收費(fèi)期限，哪些收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)，某條公路上的哪幾個(gè)收費(fèi)站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。將這些信息列出清單予以公布，讓公眾一目了然，對(duì)于那些不按要求予以清理的，全社會(huì)共討之，甚至可以發(fā)動(dòng)廣大司機(jī)向違規(guī)收費(fèi)說(shuō)“不”，看看違規(guī)者還能支撐多久。

    以往的清理工作之所以雷聲大、雨點(diǎn)小，重要原因之一就在于官方信息不公開(kāi)，閉門(mén)清理，自查自糾，缺少民眾參與，民眾監(jiān)督缺位，監(jiān)管與監(jiān)督?jīng)]有形成合力，這種“前車(chē)之鑒”理當(dāng)充分吸取。在某種意義上，能不能做到信息公開(kāi)，能不能重視民眾舉報(bào)和曝光，考驗(yàn)著有關(guān)方面的誠(chéng)意和決心，也決定著此次收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作能夠取得多大成效。

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