每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  陳舒揚(yáng)  發(fā)自北京

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日從陜西省交通廳獲悉，陜西省將全面開(kāi)放高速公路建設(shè)市場(chǎng)，并于近期推出一批高速公路項(xiàng)目進(jìn)行招商引資，建設(shè)總里程1530公里，估算總投資1590億元，共包括位于關(guān)中、陜北、陜南的16個(gè)項(xiàng)目，擬采用BOT等方式進(jìn)行建設(shè)。

    “高速公路的特許經(jīng)營(yíng)期限，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，最多不超過(guò)30年。具體期限根據(jù)中標(biāo)結(jié)果確定?！睂?duì)于這部分招商項(xiàng)目涉及的收費(fèi)年限問(wèn)題，陜西省交通運(yùn)輸廳招商引資辦公室工作人員如是告訴記者。

    “投標(biāo)人所報(bào)的收費(fèi)期限，是重要的評(píng)標(biāo)指標(biāo)?！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示，相關(guān)的投標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還在制定當(dāng)中，但收費(fèi)期限在評(píng)標(biāo)中會(huì)占“很大的權(quán)重”。

    按照此次招標(biāo)的項(xiàng)目介紹，招標(biāo)的16個(gè)項(xiàng)目擬申請(qǐng)利用的國(guó)內(nèi)銀行貸款占總投資的75%，其他由項(xiàng)目法人自籌。貸款本息回收期預(yù)計(jì)為16年到23年。

    根據(jù)2008年公布的  《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，包括綜合評(píng)估法和最短收費(fèi)期限法。綜合評(píng)估法對(duì)收費(fèi)期限、融資能力、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容設(shè)置評(píng)分權(quán)重，根據(jù)綜合得分評(píng)定；而按照最短收費(fèi)期限法，投資人可以根據(jù)實(shí)際情況確定不超過(guò)30年的收費(fèi)年限，提出最短收費(fèi)年限的投標(biāo)人將獲得項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)權(quán)。

    記者了解到，近年來(lái)，采用BOT方式進(jìn)行高速公路建設(shè)的省份中，四川省在2009年率先采用最短收費(fèi)期限法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，最后確定的成自瀘高速公路項(xiàng)目收費(fèi)期為28年290天，成德綿高速公路復(fù)線(xiàn)項(xiàng)目收費(fèi)期為26年152天。

    BOT是“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”的縮寫(xiě)，指政府通過(guò)契約授予私營(yíng)企業(yè)一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶(hù)收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿(mǎn)時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。

    記者了解到，陜西省內(nèi)最大的公路建設(shè)和管理公司為陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司，由陜西省國(guó)資委出資，委托陜西省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行實(shí)際管理。該集團(tuán)在建項(xiàng)目總里程約為973公里，建設(shè)投資約817億元，同時(shí)對(duì)陜西省1200多公里的高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

    據(jù)了解，2010年底，陜西高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)3458公里，居西部第一。而此次招標(biāo)的16個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃2015年前完工。按陜西省交通廳的規(guī)劃，到2015年，陜西省高速公路將突破5000公里。

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