每經(jīng)記者  彭斐  發(fā)自黑龍江綏化

　　6月12日晚上10點，和往常一樣，帶班的黑龍江蘭西縣東方紅糧庫副主任崔振國開始巡邏。對于糧庫的現(xiàn)狀，他概括為一句話：“糧庫沒糧，說起來話長。”

    1986年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后，崔振國一直負(fù)責(zé)糧庫的安保工作。他說：“以前倉庫有糧時，經(jīng)常有附近屯子的毛賊來偷東西，但現(xiàn)東方紅糧庫空得連老鼠都沒有了，針掉地上都能聽見?！?/p>

    在崔的邀請下，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者當(dāng)晚跟他一塊兒巡邏?！拔?guī)憧纯础７都Z庫’的現(xiàn)狀?！?/p>

    記者看到，東方紅糧庫的倉庫已空空蕩蕩，閑置在院子里的機(jī)械開始生銹。糧庫2號平房倉是唯一存有東西的倉庫，大量原本用來搭臨時倉囤的葦席正在發(fā)霉、長毛。據(jù)介紹，糧庫上一次用到這些葦席還是2005年。

    由于利潤引誘，很多糧庫都想辦法多貸款。記者從蘭西縣糧食局獲悉，該縣國有糧庫用在擴(kuò)大倉容上的錢累計過億元。

    不過，指著糧庫新建的5個萬噸級平房倉，崔振國說：“到今年為止，糧庫已經(jīng)3年沒有拿到臨儲指標(biāo)。”

    巨額的債務(wù)像炸彈一樣最終被引爆。今年1月8日，蘭西縣糧食系統(tǒng)驚天大案浮出水面。因欠農(nóng)發(fā)行貸款已超2000萬，東方紅糧庫主任李士喜、紅衛(wèi)糧庫主任冉明被抓，北安糧庫主任狄廣州、河口糧庫主任楊小晨被網(wǎng)上通緝，同時，蘭西縣其他5個國有糧庫主任被取保候?qū)彙?/p>

    蘭西縣糧食局相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“縣政府已開始著手用出售國有糧庫的錢還債。”

職工在等，利息在滾

    6月12日下午3點，馮景武回到單位，汗流浹背。他是東方紅糧庫儲運組組長，卻在替別人鋤地掙錢，20塊錢/小時，一次2小時?！皼]辦法了，從2008年5月就沒發(fā)工資，能走的都走了，剩下的就是我這樣上有老下有小的?！?/p>

    據(jù)介紹，東方紅糧庫有正式職工36人，目前上班的除了6位副主任與少數(shù)幾個班組長，大多數(shù)職工春節(jié)后就到哈爾濱等地打工去了。

    “與其說是打工，不如說是到外面躲債?！瘪T景武說，糧庫強(qiáng)制要求的“借款收糧”款大多為職工在外抬錢  （當(dāng)?shù)厝税呀韪呃J稱作  “抬錢”），2分的利息比單位許諾的1分利要高。同時，從2008年5月起，糧庫就沒開支過了。

    因欠農(nóng)發(fā)行2913萬元貸款，糧庫主任李士喜今年年初已被公安機(jī)關(guān)帶走。

　　知情人士透露，今年1月8日，欠款超過2000萬的4名糧庫主任接到通知去麻城會館開會，準(zhǔn)時參會的李士喜、紅衛(wèi)糧庫主任冉明當(dāng)即被公安局專案組扣留；河口糧庫主任楊小晨在進(jìn)入會議室之前接到電話逃走，北安糧庫主任狄廣州可能聽到風(fēng)聲，根本就未赴會。

    記者了解到，欠貸超2000萬元的上述4個糧庫具體金額為：北安糧庫3476萬元，東方紅糧庫2913萬元，紅衛(wèi)糧庫2332萬元，河口糧庫2117萬元。

    蘭西縣14個國有糧庫中，有9個欠農(nóng)發(fā)行貸款，其他5個糧庫欠貸數(shù)額在數(shù)百萬元到千萬元不等。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從相關(guān)部門了解到，該縣糧庫欠農(nóng)發(fā)行的本金是1.6035億元，現(xiàn)在欠債數(shù)額已達(dá)到1.7035億元。

    “利息一直在滾，現(xiàn)在農(nóng)發(fā)行也沒表態(tài)：這筆貸款可以分批還，還是可以核銷一部分，（我們）一直在催。”蘭西縣糧食局新任局長徐波濤稱，2004年，農(nóng)發(fā)行已經(jīng)給蘭西縣核銷過一次欠款了。

    目前，蘭西縣14個國有糧庫中，12個糧庫基本空倉。去年當(dāng)?shù)丶o(jì)檢委公布的賬目顯示，蘭西糧食系統(tǒng)欠款總額達(dá)3.6億元。

國有糧庫的下坡路

    據(jù)悉，東方紅糧庫36名職工中，33名持有糧庫于2008年1月14日開具的“借款買糧”票據(jù)。李士喜雖然許諾于今年1月18日結(jié)清糧庫職工欠款，但他的被捕，使還款計劃暫難實現(xiàn)。

    1980年就到東方紅糧庫上班的馮景武向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“2004年進(jìn)行的全國性核銷糧庫舊賬，糧庫主任趁機(jī)虛報舊賬，當(dāng)年秋糧收購時，蘭西縣14個糧庫都出現(xiàn)漲倉?！?/p>

    2005年下半年秋糧收購之后，始建于1960年的東方紅糧庫開始走下坡路，馮景武說，“為了獲得更多臨儲指標(biāo)，2006年起糧庫增建了5個大倉儲平房倉，直接攪亂了糧庫收糧的資金鏈?！?/p>

    蘭西縣糧食局副局長閆承志說：“之前國家臨儲指標(biāo)是按糧庫的標(biāo)準(zhǔn)倉儲能力下發(fā)的，每噸糧食可獲得70元/年的倉儲費用。”

    記者調(diào)查獲悉，為爭取到更多臨儲指標(biāo)，2006~2010年間，蘭西縣14個國有糧庫擴(kuò)建倉容，修建新的烘干塔等設(shè)施。

    徐波濤稱，糧庫每年用在基建上的資金有四五千萬，但造成資金漏洞的原因，與糧庫經(jīng)營不善有關(guān)系。

    公開報道顯示，蘭西縣國有糧庫2007年普遍經(jīng)營虧損，當(dāng)年秋糧雖已于11月份入市，但國有糧庫于12月中旬才結(jié)清前一年的銀行購糧貸款。按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行購糧貸款有關(guān)規(guī)定，玉米收購貸款屬于商業(yè)貸款，只有上年度縣內(nèi)所有糧庫還清貸款后才能發(fā)放新的收糧貸款。

    雖然糧庫之前買糧都是憑購糧合同，從縣農(nóng)發(fā)行支行貸款，但用于2007年秋糧收購的農(nóng)發(fā)行貸款，卻被糧庫實際用在了基建上。

    知情人士透露，東方紅糧庫5個萬噸倉耗資達(dá)3000余萬元，至于基建材料的采購，“全縣平房倉所用的彩鋼瓦全部由縣里某位領(lǐng)導(dǎo)的親戚提供”。

    2008年1月，蘭西縣平山鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)糧庫黨支部書記曹庭芳預(yù)計，糧庫收糧仍需要1億元左右的貸款，但何時到位還不清楚。因糧庫無錢購糧，當(dāng)年黑龍江省蘭西縣、青岡縣、肇東市等玉米產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“憋糧”嚴(yán)重。

    2008年1月12日，李士喜開會決定，采取職工集資的方式，收購當(dāng)年的糧食。之后，蘭西縣糧食系統(tǒng)開始了集資購糧還貸的惡性循環(huán)。

“借款收糧”惡性循環(huán)

    2008年1月13日，東方紅糧庫36名職工于辦公樓三樓會議室開會，李士喜宣布，每名職工都需拿錢買糧，普通職工5萬，班組長6萬，領(lǐng)導(dǎo)班子成員最低10萬。

    “交錢是強(qiáng)制性的，不交就下崗，而且必須第二天下午5點交齊?！瘪T景武說，2004年國有糧庫年輕職工絕大部分被買斷工齡，留下的人至少40歲，對這些人來說，下崗意味著失去基本生活來源。

    記者從蘭西縣糧食局了解到，目前全縣國有糧庫在編人員200余人，自2004年買斷工齡后，該縣糧庫就沒有再招人。

    糧庫多名職工向  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，最初單據(jù)上寫明是“集資款”，時任糧食局長劉巖在電話中告知李士喜，集資是違法的，名目最好改一下。于是，2008年1月20日左右，職工手中的單據(jù)被要求交回重寫，收款名目也改成了現(xiàn)在的“借款收糧”。

    “糧庫職工集資時被迫到外面‘抬錢’，縣里很多有錢人卻托關(guān)系找熟人，主動把錢送來，有的一個人就入了上百萬，還有人在多家糧庫入了股，其中就有農(nóng)發(fā)行的職員?！碧m西縣政府一知情人士說。

    據(jù)了解，東方紅糧庫職工“借款收糧”的款項為300萬元左右，糧庫口頭許諾給予至少1分利，比農(nóng)發(fā)行貸款利息要高。

    2008年初，東方紅糧庫“借款收糧”的方式，在蘭西縣糧食系統(tǒng)蔓延開來。當(dāng)年9月份，蘭西縣14個國有糧庫開始向農(nóng)發(fā)行蘭西支行申請當(dāng)年的收糧貸款。按相關(guān)規(guī)定，糧庫須向農(nóng)發(fā)行繳納貸款總額一半的保證金。

    知情人士介紹，那一段時間其他糧庫開始了新一輪強(qiáng)制性集資，名目有二：借款收糧、入股收糧。

    “說是‘入股收糧’，領(lǐng)導(dǎo)說幾個月后用農(nóng)發(fā)行貸款還?！钡诙Z庫儲運組組長田立偉告訴記者，當(dāng)年基本沒有收糧，貸款下來后，全單位220萬“入股收糧”的錢大多沒有還給職工。

    “之前曾出現(xiàn)過二糧庫主任與會計拿貸款炒股虧錢，甚至有農(nóng)發(fā)行職工到糧庫  ‘抬錢’收取高利息的情況。”田立偉說，當(dāng)前每月數(shù)十萬的利息已經(jīng)使不再收糧的糧庫難以維持。

糧庫設(shè)局躲過清查

    “不管是集資款，還是收糧款，繳納農(nóng)發(fā)行的保證金后，貸款并沒有用在收糧上?！碧锪フf，在職工追問款項下落時，2009年4月，國家開始了建國后第3次全國糧食儲備清查。

    “實際上，自2004年國家對糧食系統(tǒng)全面清賬后，蘭西縣國有糧庫的光景一年不如一年。”田立偉說，2009年4月國務(wù)院副總理李克強(qiáng)帶隊清查糧庫，蘭西縣糧食系統(tǒng)巨大的窟窿面臨被揭開的危險。當(dāng)時糧庫開始虛報數(shù)字平賬，庫存和貸款額抵消平賬，審計員到場時，糧庫用各種方式讓審計員相信有存糧，做空囤、貼封條，花樣百出。

    馮景武說，虛報收糧數(shù)據(jù)是糧庫多年來的一貫伎倆，為的是套取更多收糧貸款。同時，糧庫卻不在附近村莊收糧，最終往糧庫送糧的只是幾個固定的糧販子，以次充好的事情時有發(fā)生。

    “很簡單，糧庫主任大多入股其他個體收糧點，好糧賣給加工企業(yè)賺錢，次糧則送到自己管事的糧庫套取高價?！碧锪フf，信貸員是監(jiān)管的，但他們在某些事情上就是“聾子的耳朵——擺設(shè)”。

    “這幾年始終清賬，都是糧庫領(lǐng)導(dǎo)‘抬錢’、職工集資清賬，農(nóng)發(fā)行早就對各個糧庫的賬目窟窿心知肚明，”一位糧庫副主任向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果2009年不給貸款，賬目漏洞當(dāng)年就會暴露。

    “年年集資，出現(xiàn)這么大的問題，農(nóng)發(fā)行應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，國家有政策，錢隨糧走?！碧锪フf，農(nóng)發(fā)行在全縣14個國有糧庫都設(shè)有信貸員，主要目的是監(jiān)管貸款的流向。

    “實際收4000噸，報到農(nóng)發(fā)行的收糧數(shù)據(jù)卻是20000噸，信貸員對此睜一只眼閉一只眼?！睋?jù)田立偉介紹，蘭西某糧庫信貸員曾對他說：“上面有行長，我們不管這閑事。”

    “如果不繼續(xù)虛報收糧數(shù)字，拿到的貸款可能沒那么多，糧庫主任也不會出事。”馮景武說，2010年1月份，東方紅糧庫收糧包括2420噸潮糧與3000噸干糧，上報農(nóng)發(fā)行的收糧數(shù)據(jù)卻為20000噸。

    2010年9月，一次偶然卻又必然的事件使蘭西縣糧食系統(tǒng)的漏洞昭然若揭。據(jù)知情人士透露，當(dāng)時審計署對農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行一位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離職賬目審計時，蘭西縣國有糧庫1.7億元未還貸款被查了出來，當(dāng)時糧庫已基本無糧。

還債？改革？

    去年10月，蘭西縣糧食系統(tǒng)開始審計查賬，紀(jì)檢委對外公布的賬目上，糧食系統(tǒng)總欠款額達(dá)3.6億元，其中1.7億為糧庫欠銀行貸款，剩余款項則為糧庫所欠“抬錢”、職工集資款以及利息。

    閆承志告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：蘭西縣14個國有糧庫中，收購2010年秋糧的只有改制的縣糧庫與外租的東風(fēng)糧庫，剩余12個糧庫中，只有太陽升、星火、燎原三個糧庫不欠農(nóng)發(fā)行貸款。

    太陽升糧庫職工李海星表示，上述3個糧庫為了還清銀行貸款，去年開始了迄今最后一次集資。記者在其提供的蓋有“蘭西縣太陽升糧庫財務(wù)專用章”的單據(jù)上看到，2010年9月1日，太陽升糧庫向員工借“入股收糧款”2萬，據(jù)其透露，為補(bǔ)齊農(nóng)發(fā)行貸款，太陽升糧庫的“抬錢”數(shù)目已在4000萬左右。

    一位知情人士透露，現(xiàn)在東方紅糧庫的外債金額達(dá)到6000萬元，除去銀行貸款近3000萬以及職工“借款收糧”、工資500萬左右，2000多萬外債實際上為社會上主動放到糧庫收取高利息的錢。

    “是集資，還是入股分紅，或者哪些是集資，哪些是入股，這件事還沒有定性，我們糧食局不能來定性。”徐波濤表示，要等縣公安局經(jīng)偵大隊結(jié)案后才能知道具體情況。

    今年4月25日，徐波濤曾對太陽升糧庫職工表示，“糧庫現(xiàn)在外債太多，所有糧庫系統(tǒng)的錢已經(jīng)花完了，等糧庫賣了之后才能解決。”

    今年年初被派到東方紅糧庫主持工作的糧食局儲檢股副股長宋祥向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：已經(jīng)有中糧、華糧、北大荒等糧食經(jīng)營企業(yè)到東方紅糧庫，并有購買意向。

    “全縣國有糧庫可能都要賣，現(xiàn)在主要問題是政府要價與企業(yè)出價難以達(dá)成共識。”宋祥表示，糧食系統(tǒng)出了這么大的亂子，政府首先要考慮的是用賣糧庫的錢，抹平3億多的財政窟窿。

    中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院鄭風(fēng)田認(rèn)為，地方國有糧庫的發(fā)展已經(jīng)成了“雞肋”，2008年吉林省國有糧庫已經(jīng)開始了股份制改革，而黑龍江的糧庫改革又明顯滯后，當(dāng)前唯一的出路就是改革。

    現(xiàn)在黑龍江省糧食局正在對全省糧庫進(jìn)行改革，對國有糧庫進(jìn)行資產(chǎn)整合，閆承志表示：“現(xiàn)在拍賣與否，或者改成股份制企業(yè)，都還沒有具體落實。”

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