每經(jīng)記者  徐杰  發(fā)自杭州

    最近三年，家住杭州市蕭山區(qū)城廂街道杜湖社區(qū)的楊老漢（化名）一直對自己所在社區(qū)房屋的高空置率感到困惑。好端端的“示范房”既不出租也不銷售，又不對外分配，小區(qū)內(nèi)物業(yè)正常運轉(zhuǎn)，但房子中無人居住。

    對“示范房”為何空置至今，社區(qū)所在的村民和街道卻各有說法。趙老漢說，“房子分給誰都不合適，因為大家都想爭取房子。”對此，蕭山區(qū)城廂街道杜湖社區(qū)趙主任向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，雖然這些房子在本社區(qū)，但并不屬于社區(qū)，房子產(chǎn)權(quán)屬于城廂街道。隨后記者聯(lián)系到蕭山區(qū)城廂街道辦事處一位負責人，該人士表示，“這是因為房子沒有人想要。”

2000萬的投資閑置

    讓楊老漢困惑的房子位于杭州市蕭山區(qū)城廂街道杜湖社區(qū)，全名為“杜湖家園”。

    近日，記者來到“杜湖家園”，即使是白天，小區(qū)大門也是緊鎖。小區(qū)共有6幢房子，全為多層，而小區(qū)外側(cè)商鋪都已出租，其中杜湖社區(qū)居委會在西側(cè)的商鋪辦公。同時，該小區(qū)周邊的配套一應俱全。記者從相關(guān)資料獲悉，這些房子共有103套，戶型多為70多平方米和139平方米。

    空置至今的“杜湖家園”建成于2007年底。記者獲得的一份《關(guān)于杜湖示范村建設(shè)情況說明》（以下簡稱《說明》）顯示，該項目于2006年8月正式開工建設(shè)，2007年12月竣工，整個項目于2005年12月16日立項。對建設(shè)該項目的原因，資料顯示，“為推進城市示范村建設(shè)”，“城廂街道于2006年決定在杜湖社區(qū)進行城市示范村建設(shè)”。

    杭州市蕭山區(qū)發(fā)展和改革局當初立項的資料還顯示，現(xiàn)在被空置的“杜湖家園”只是杜湖社區(qū)城市示范村項目的一期工程，整個示范村項目總建筑面積為10.59萬平方米，其中，住宅為9.95萬平方米，綜合管理用房為1.07萬平方米。

    對該項目的投資，該立項文件顯示，總計劃投資4.1億元，整個項目用地為131.43畝，其中一期為15.6畝（杜湖家園），資金由蕭山區(qū)城廂街道財政安排解決。記者注意到，閑置至今的“杜湖家園”的投資金額并不低?！墩f明》稱，總建筑面積為13296平方米，總投資2252.88萬元，其中土地征用費為278.06萬元；主體造價為1371.26萬元；建設(shè)管理費為193.69萬元；配套設(shè)施工程費為409.85萬元。

街道辦回應：房子沒人要

    一個造價不低的小區(qū)竣工三年后，為何空置至今？社區(qū)所在的村民和街道卻各有說法。

    蕭山區(qū)城廂街道杜湖社區(qū)趙主任告訴記者，“雖然這些房子在本社區(qū)，但并不屬于社區(qū)，房子產(chǎn)權(quán)屬于城廂街道?！?/p>

    “房子沒有人想要。”蕭山區(qū)城廂街道辦事處一位負責人向記者解釋，“按當時政策，其中40戶住房困難戶不能建房，但隨后政策調(diào)整，這40戶又可以自己修建房子了，他們修建房子后，沒有再選這兒的房子。另外，社區(qū)中一些住房困難戶也不愿意選這里的房子，因為他們的舊房子會拆遷?！?/p>

    對此，村民周先生（化名）表示，因為當時土地征用時價格太低，村民和街道鬧矛盾，所以房子分配不了。趙老漢表示，房子分給誰都不合適，大家都想爭取房子。

房源分配對象的調(diào)整

    針對“杜湖家園”項目房源的分配對象，相關(guān)部門進行了調(diào)整。

    2008年3月份，新房竣工不久，蕭山區(qū)城廂街道辦事處制定的  《城廂街道杜湖社區(qū)城市示范村多層住宅安置實施細則》明確，安置對象為杜湖社區(qū)內(nèi)符合農(nóng)民建房條件和相關(guān)政策規(guī)定的住房困難戶、無房戶及農(nóng)嫁居  （本社區(qū)農(nóng)村戶籍婦女外嫁居民）人員。其中，對符合條件的農(nóng)嫁居優(yōu)惠價為670元/平方米。

    2008年5月份，房源安置對象發(fā)生了變化，杜湖社區(qū)農(nóng)嫁非  （農(nóng)嫁居）不列入安置房范圍?！岸藕覉@”只解決本社區(qū)符合農(nóng)民建房條件的無房戶和住房困難戶。當時的政策是，住戶的舊房子以100元/平方米由社區(qū)統(tǒng)一收購，再以570元/平方米購買“杜湖家園”的房子。無房戶購買平均價為910元/平方米。

    此后，房子仍未分配出去。2009年，城廂街道駐杜湖社區(qū)城市示范村安置工作小組向城廂街道提交了一份  《關(guān)于要求落實杜湖社區(qū)城市示范村安置房分配方案的報告》。該報告稱，“符合條件的有3戶。示范村如不及時安置，群眾呼聲較強烈，特別是王月水戶目前居住確實非常困難，屬危房戶，其他幾戶也盼著想安置……但若只安置上述幾戶符合政策的農(nóng)戶，對今后小區(qū)管理、物業(yè)費用等帶來一系列問題，同時引起其他30多戶農(nóng)嫁非人員和部分居民的干擾?！痹搱蟾妗耙髮Π仓脝栴}提出明確可行的分配方案”。

    記者獲得的一份該政府部門制作的該社區(qū)住房調(diào)查摸底表顯示，住房困難戶中有3戶屬“無房戶”，其中已排除出安置對象的農(nóng)嫁非，不過農(nóng)嫁非中至少有10戶屬于“無房戶”。

    此外，讓村民困惑的還有土地的征用費，“該項目的土地征用費太少了?！睏罾蠞h表示。按  “杜湖家園”278.06萬元土地征用費及13296平方米的總建筑面積粗略計算，每平方米樓面價僅為209元。而在2009年，金地集團（600383，SH）以35億元拿下該項目周邊一宗地，樓面價約11340元/平方米。

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