為了保障中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我國年內(nèi)將密集出臺一批中藥產(chǎn)業(yè)政策，包括年內(nèi)必須完成的常用中藥材國家收儲，以及中藥材流通方式的轉(zhuǎn)變和中藥材溯源制度等。另外，《現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項》作為一項重量級中藥產(chǎn)業(yè)政策也將推出。

　　中藥材的價格依舊處于上升勢頭，而中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到資源等因素的制約。

　　來自中國中藥協(xié)會中藥材信息中心的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年1月至5月期間，中藥材價格整體依舊呈現(xiàn)上升勢頭，今年4月與去年同期相比，所檢測的537種藥材中，有399種價格上漲。今年一季度以來，中藥材價格平均漲幅為10％，最高漲幅達(dá)到400％，其中野生中藥材因為資源量持續(xù)減少，漲勢更為兇猛。

　　本報圍繞中藥材漲價這一熱點現(xiàn)象，進(jìn)行了數(shù)次采訪報道。6月上旬，本報以及業(yè)內(nèi)其他媒體的關(guān)于中藥材漲價的一組報道，引起高層關(guān)注。國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)人對此高度重視并作出重要指示，要求發(fā)改委、衛(wèi)生部盡快就材料內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研并拿出解決方案。

　　據(jù)中國中藥協(xié)會會長房書亭表示，近期發(fā)改委藥品價格評審中心和中藥協(xié)會擬共同組成調(diào)研組，赴藥材產(chǎn)區(qū)、藥材市場和中藥企業(yè)開展調(diào)研。

　　據(jù)了解，下半年，國家有關(guān)部門將出臺一系列中藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策。與此同時，中藥產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃也漸漸浮出水面。

　　調(diào)控政策將密集出臺

　　中藥材的價格飛速上漲已經(jīng)引起國家有關(guān)部門的重視。業(yè)內(nèi)人士透露，年內(nèi)將密集出臺一批關(guān)于中藥材產(chǎn)業(yè)的政策，包括常用中藥材的國家收儲方案、中藥材流通方式的轉(zhuǎn)變以及中藥材溯源制度。

　　國家中醫(yī)藥管理局副局長吳剛表示，從2009年開始，國內(nèi)中藥材行情已經(jīng)歷四輪暴漲。而上漲的原因可歸結(jié)為五點：一是行情長期在低谷徘徊，生產(chǎn)萎縮；二是野生藥材開采過度，資源枯竭加?。蝗锹浜蟮馁Q(mào)易流通體系難以支撐市場快速發(fā)展需要；四是整體物價水平提升；五是 “游資”囤積炒作。

　　因此，吳剛指出，要解決當(dāng)前面臨的生產(chǎn)供應(yīng)困境，必須在以下方面加大工作力度：一、建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)落實執(zhí)行；二、加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，合理規(guī)劃指導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三、建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通管理體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，減少中間環(huán)節(jié)；四、加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂；五、對常用中藥材進(jìn)行國家儲備；六、合理調(diào)節(jié)中藥材出口量；七、提高中藥材資源的利用率；八、加大對中藥材生產(chǎn)環(huán)節(jié)的保護(hù)和扶持力度；九、建立合理的中藥材價格形成機(jī)制；十、建立原料與成藥的價格聯(lián)動機(jī)制。

　　商務(wù)部秩序司藥品流通處處長王勝利也告訴記者，未來國家將建立中藥材重點品種儲備制度。按照國家應(yīng)急和戰(zhàn)略儲備的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，做好流通環(huán)節(jié)實物和資金的儲備。根據(jù)各類突發(fā)事件的特點，建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機(jī)制。

　　王勝利表示，建立中藥材重點品種儲備制度，可以有效地引導(dǎo)市場，為市場提供信息服務(wù)。中藥材的儲備，不能僅儲備西藥和中成藥，原料也要儲備；一旦發(fā)現(xiàn)疫情，如果原料供應(yīng)不上，或者價格異常，中央和地方都無法保障防控。這項工作今年就要完成。

　　據(jù)王勝利介紹，他也曾經(jīng)考察過國內(nèi)幾個主要的藥材貿(mào)易市場。“我感覺像商業(yè)地產(chǎn)，全是一家一家的個體商鋪。到底這個商鋪一年賣了多少藥材，也沒有具體統(tǒng)計。”因此王勝利表示，中藥材現(xiàn)行的流通模式必須改變。

　　全面布局“十二五”中藥產(chǎn)業(yè)

　　在即將出臺的《生物醫(yī)藥十二五規(guī)劃》中，中藥是一個重要的發(fā)展方向。國家中醫(yī)藥管理局科技司司長蘇鋼強(qiáng)向記者透露，《生物醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃》將大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新興疫苗和診斷試劑，以及化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。“中藥是生物醫(yī)藥"十二五"規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。”

　　據(jù)知情人士透露，“十二五”期間，我國將出臺一個重要的中藥產(chǎn)業(yè)政策《現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項》。該政策將從臨床用藥需求和中藥產(chǎn)業(yè)自身特點出發(fā)，針對影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，重點支持治療常見病、重大疾病的創(chuàng)新藥物品種的產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)質(zhì)原料藥材生產(chǎn)基地的建設(shè)和中藥制藥過程質(zhì)量控制先進(jìn)技術(shù)的綜合示范應(yīng)用。

　　關(guān)于這一點，蘇鋼強(qiáng)司長補充道，該政策的根本目的在于以高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，產(chǎn)出大品種，形成大市場。

　　“十二五”期間，中藥產(chǎn)業(yè)在主管部門、企業(yè)主體和金融資本的共同投入下，將形成多角度全方位布局，具體包括，國家中醫(yī)臨床研究基地的建設(shè)、創(chuàng)新藥物研究開發(fā)技術(shù)平臺建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新藥物孵化基地建設(shè)以及中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展。