生態(tài)賠償遇法律瓶頸

    王斌說，油生產(chǎn)作業(yè)中每天會產(chǎn)生大量的含油污水，根據(jù)法律，這些污水小于每升20毫克濃度時也可以達標排放，通過這種注水作業(yè)可以把全部含油污染打入低地區(qū)層中，可以減少含污水直接排放。這也是一種正常的生產(chǎn)作業(yè)。隨著石油開采油往外抽的越來越多，底下需要用一些外部措施把油擠出來，這是比較正常的作業(yè)。“但是，這一次作業(yè)導致地層壓力變化，確實是對我們新的挑戰(zhàn)。這個風險，國際社會從2008年就認識到，需要我們密切地關注。”

    對于中海油總公司在此次事故中的責任，王斌稱，要根據(jù)其與康菲石油簽訂的合同確定，所以，在監(jiān)督管理和執(zhí)法意義上，相關監(jiān)管部門只針對責任者康菲石油。

    “我們已經(jīng)通報和約見了中海油高層，要求他們高度重視此次溢油事件，須盡快協(xié)助配合康菲石油，投入力量，這也是政府的一種指示、指令。”

    據(jù)悉，溢油處置期間，中海油方面先后派出各類溢油處置船20艘，協(xié)助開展布放圍油欄等工作，安排5架次飛機監(jiān)測。截至7月4日，已回收油水混合物近70立方米，除B、C平臺附近偶有少量油膜出現(xiàn)以外，海面已無明顯漂油。

    國家海洋局表示，將繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感、海監(jiān)飛機、海監(jiān)船舶，以及現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測人員監(jiān)視溢油點的動態(tài)和海上漂油，一旦發(fā)現(xiàn)海洋漂油，監(jiān)督指導康菲公司對海上溢油進行有效處置，并采取有效圍控處置措施，繼續(xù)查找B平臺海底溢油確切原因，及早封堵溢油源。

    目前，國家海洋局正在組織此次溢油對海洋生態(tài)損害監(jiān)測評價調(diào)查，也為生態(tài)索賠提供科學依據(jù)。據(jù)悉，2010年6月，山東省率先在國內(nèi)出臺了海洋生態(tài)損害賠償和損失補償?shù)南嚓P辦法，首次明確了對海洋溢油等污染事故的損害評估標準，最高索賠額度高達2億元，打破了索賠無據(jù)的尷尬。但國家層面的海洋污染賠償標準，仍僅以行業(yè)標準存在，并非行政處罰規(guī)定，在提起訴訟時僅能作為法院判罰的參考，而非依據(jù)。

    王斌表示，接下來要進一步完善相關的法律制度和標準規(guī)范，特別是在溢油生態(tài)損害的索賠上進一步完善相關的技術(shù)標準。

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