2011-07-13 01:20:56
此次微調(diào)的動(dòng)力更多來(lái)自二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的新變化,以及各領(lǐng)域人士對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擔(dān)憂。
每經(jīng)記者 胡健 李靜瑕 梅俊彥 發(fā)自北京
“既要把物價(jià)漲幅降下來(lái),又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動(dòng)。”國(guó)務(wù)院總理溫家寶在最近連續(xù)召開(kāi)的四次經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。
溫總理最近一次對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的詳盡分析是在4月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,對(duì)比本月座談會(huì)上的講話,溫總理先后都強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變。
但本輪座談會(huì)上,他還指出,要根據(jù)形勢(shì)變化,提高政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性,切實(shí)把握好宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。而4月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則更強(qiáng)調(diào)保持調(diào)控方向的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
有分析人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,宏調(diào)政策的微調(diào)最直接的表現(xiàn)便是貨幣政策調(diào)整不再像上半年那樣頻繁,而對(duì)個(gè)別問(wèn)題將出臺(tái)定向措施予以解決。
也正是在此輪座談會(huì)上,溫家寶總理指出,避免貨幣政策的滯后效應(yīng)與多種因素疊加,對(duì)下一階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大的影響。
“穩(wěn)增長(zhǎng)”提上日程
此次微調(diào)的動(dòng)力更多來(lái)自二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的新變化,以及各領(lǐng)域人士對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擔(dān)憂。
在座談會(huì)上,遼寧、陜西等8個(gè)省的負(fù)責(zé)人,鋼鐵、電力等行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的專家普遍向總理反映,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾是物價(jià)上漲壓力依然較大,中小企業(yè)融資難,一些地方電力供求矛盾加劇,一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副主任張永軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,這種“兩難”最直接的表現(xiàn)就是宏觀層面CPI仍舊高企的背景下,微觀層面,一些企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨融資難問(wèn)題,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于困境。
進(jìn)入2011年以來(lái),宏觀調(diào)控便一直以“穩(wěn)定物價(jià)”為中軸,而以收緊流動(dòng)性為主的貨幣政策則是調(diào)控主戰(zhàn)場(chǎng)。1~6月份,央行保持著每月上調(diào)一次存款準(zhǔn)備金率的調(diào)控節(jié)奏,并在2月和4月兩次上調(diào)存貸款利率。
張永軍認(rèn)為,密集的存準(zhǔn)率上調(diào)后,相比大型企業(yè),我國(guó)中小企業(yè)很難從銀行獲得貸款,而中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況又與我國(guó)就業(yè)聯(lián)系緊密,國(guó)家不能坐視不理。
在他看來(lái),考慮到未來(lái)通脹很有可能呈現(xiàn)逐步回落的趨勢(shì),并且經(jīng)濟(jì)增速也已經(jīng)出現(xiàn)疲態(tài),央行不會(huì)再頻繁動(dòng)用貨幣調(diào)控工具,特別是上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。
控物價(jià)更加細(xì)化
雖然穩(wěn)增長(zhǎng)已受到?jīng)Q策層的關(guān)注,但在接下來(lái)溫家寶要求統(tǒng)籌做好關(guān)系全局的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作中,“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”毫無(wú)疑問(wèn)地位于首位,這預(yù)示著政策也沒(méi)有絲毫的放松空間。
溫家寶指出,除管住貨幣總量外,抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、特別是食品供應(yīng),促進(jìn)供求平衡;切實(shí)降低過(guò)高的流通成本,規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng),合理把握政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)和力度;加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,穩(wěn)定通脹預(yù)期。
與4月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議相比,本次溫總理強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題更加具有針對(duì)性,他甚至還特別點(diǎn)出了食品供應(yīng)、住房租賃以及流通成本三個(gè)具體領(lǐng)域存在的問(wèn)題。
而按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),本輪通脹最大的推手便是食品價(jià)格以及居住類價(jià)格上漲,而流通領(lǐng)域亂相也是間接推高各項(xiàng)商品成本的重要原因。
張永軍表示,目前物價(jià)走勢(shì)似乎已經(jīng)見(jiàn)頂,上漲壓力正在減輕,而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也有待數(shù)據(jù)證實(shí),估計(jì)不會(huì)太壞,這為宏觀調(diào)控留下了一個(gè)觀察空間。
貨幣政策更有針對(duì)性
在堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策同時(shí),溫家寶提出,要保持社會(huì)融資總量合理增長(zhǎng)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認(rèn)為,強(qiáng)調(diào)社會(huì)融資總量是非常重要的。社會(huì)融資總量較為廣義,能較全面地反映社會(huì)的融資情況。對(duì)社會(huì)融資總量的考察,可以豐富穩(wěn)健貨幣政策的考核標(biāo)準(zhǔn)。
在金融資本監(jiān)管方面,溫家寶強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對(duì)跨境資本的有效監(jiān)控,強(qiáng)化銀行表外業(yè)務(wù)監(jiān)管。
在銀行業(yè)務(wù)日漸多元化的背景下,銀行難掩表外擴(kuò)張的沖動(dòng)。長(zhǎng)江商學(xué)院教授周春生指出,本輪宏觀調(diào)控,對(duì)銀行的信貸資金產(chǎn)生了巨大的影響,對(duì)企業(yè)的融資產(chǎn)生的影響也是很大,民間金融日趨活躍,銀行也想尋找新的突破點(diǎn)。
“無(wú)論是跨境資本,還是表外業(yè)務(wù),都會(huì)對(duì)宏觀調(diào)控帶來(lái)很大的干擾。如果沒(méi)有良好的監(jiān)管,就會(huì)形成調(diào)控的真空地帶,會(huì)使宏觀調(diào)控的效果大打折扣。”郭田勇告訴記者。
央行統(tǒng)計(jì)顯示,截至2010年年末,銀行的表外業(yè)務(wù)貸款從2009年的1.6萬(wàn)億增加到3.8萬(wàn)億。
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