近日，中國保監(jiān)會發(fā)布了《中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》?！毒V要》明確，2015年，全國保險(xiǎn)保費(fèi)收入爭取達(dá)到3萬億元；保險(xiǎn)深度達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度達(dá)到2100元/人；保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)爭取達(dá)到10萬億元。

　　根據(jù)《綱要》，“十二五”期間保險(xiǎn)業(yè)的擴(kuò)張速度將大大低于“十一五”期間，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量被提到更高地位?！毒V要》明確，“十二五”期間，保險(xiǎn)業(yè)的綜合競爭能力要明顯增強(qiáng)。行業(yè)總資產(chǎn)在金融業(yè)總資產(chǎn)的占比明顯提升，在金融業(yè)中形成具有特色的比較優(yōu)勢。承保領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，保險(xiǎn)的功能作用得以充分發(fā)揮。承保金額在國民財(cái)富中的比重、保險(xiǎn)賠付在全社會災(zāi)害事故損失中的比重等反映保險(xiǎn)對經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)度的指標(biāo)顯著提高，逐步向中等發(fā)達(dá)國家水平靠近；保險(xiǎn)要成為現(xiàn)代金融體系的重要支柱，成為國家災(zāi)害救助體系和社會保障體系的重要組成部分。

　　《綱要》還明確，保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力在“十二五”期間要顯著提升。保險(xiǎn)業(yè)資本補(bǔ)充機(jī)制逐步完善，資本實(shí)力明顯增強(qiáng)，償付能力整體充足，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。動態(tài)償付能力監(jiān)管體系要進(jìn)一步健全，市場退出機(jī)制要基本建立，保險(xiǎn)保障基金參與風(fēng)險(xiǎn)處置的重要作用充分發(fā)揮。

　　《綱要》指出，保險(xiǎn)業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債管理。支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老實(shí)體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、汽車服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)股權(quán)。加強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)戰(zhàn)略配置，適時調(diào)整保險(xiǎn)資金投資政策，穩(wěn)定和提高投資收益。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)步推動保險(xiǎn)資金投資不動產(chǎn)、未上市股權(quán)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用的渠道和范圍，鼓勵開展資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新。在實(shí)現(xiàn)分散投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益目標(biāo)的同時，積極參與金融市場建設(shè)，在證券承銷、市場培育等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　同時，在“十二五”期間，要繼續(xù)深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用體制改革。規(guī)范現(xiàn)有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理體制，支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)經(jīng)營模式。規(guī)范保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的委托受托關(guān)系，理順利益分配機(jī)制。支持符合條件的中小保險(xiǎn)公司設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。研究探索設(shè)立專業(yè)化保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高投資效率，滿足創(chuàng)新業(yè)務(wù)和另類投資的需要。

　　另外，《綱要》鼓勵保險(xiǎn)市場主體多樣化發(fā)展。支持符合條件的國有資本、民營資本和境外資本投資保險(xiǎn)公司；支持符合條件的保險(xiǎn)公司規(guī)范上市。支持符合條件的保險(xiǎn)集團(tuán)、保險(xiǎn)公司穩(wěn)步開展金融綜合經(jīng)營試點(diǎn)，通過與銀行業(yè)、證券業(yè)開展廣泛深入合作，提高綜合金融服務(wù)能力與水平。

　　就提升服務(wù)能力，《綱要》明確，保險(xiǎn)業(yè)要服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要大力發(fā)展個人壽險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及與住房、汽車等消費(fèi)有關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，穩(wěn)定居民預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)增長。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)和航運(yùn)保險(xiǎn)，支持國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口和開拓國際市場，促進(jìn)對外貿(mào)易和投資。配合國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，支持保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下投資國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和承保模式。服務(wù)國家創(chuàng)新型戰(zhàn)略，積極推進(jìn)科技保險(xiǎn)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新提供保險(xiǎn)保障。建立國產(chǎn)首臺首套裝備的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步推廣運(yùn)用，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。另外，保險(xiǎn)業(yè)要積極參加多層次社會保障體系建設(shè)，大力拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃，探索保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑。

　　《綱要》特別指出，“十二五”期間，要科學(xué)監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。要逐步健全符合中國國情的償付能力監(jiān)管體系，強(qiáng)化資本補(bǔ)充和約束機(jī)制，完善償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行與國際接軌的風(fēng)險(xiǎn)資本制度；健全以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分類監(jiān)管制度，形成上下聯(lián)動的分類監(jiān)管體系。要加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　就“十二五”期間的改革任務(wù)，《綱要》明確，要深化保險(xiǎn)公司治理改革。繼續(xù)引入各類優(yōu)質(zhì)資本，適當(dāng)放寬保險(xiǎn)公司股權(quán)比例限制，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司控股股東和實(shí)際控制人管理。