晏揚(yáng)

    由于在一些關(guān)鍵問(wèn)題上難以達(dá)成一致，工資條例的出臺(tái)時(shí)間再次被推后。據(jù)悉，在工資條例草案中，最低工資以及工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等規(guī)定遭到全國(guó)工商聯(lián)的反對(duì)，而有關(guān)“同工同酬”的規(guī)定也沒(méi)有找到令國(guó)企和相關(guān)部門滿意的解決方案。

    （8月22日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》）

    工資條例的坎坷命運(yùn)，再次印證了人們的一種感受：對(duì)民眾利好的政策總是一再“難產(chǎn)”；而對(duì)利益集團(tuán)利好的政策，比如漲價(jià)、增加稅費(fèi)之類，往往雷厲風(fēng)行，力排眾議也要出臺(tái)。實(shí)際上，如果拖欠薪水、“同工不同酬”等違法違規(guī)現(xiàn)象難以遏制，“讓人民群眾分享改革開放成果”將成為一句空話。

    工資條例“卡”在哪里？民企與國(guó)企情況不同，“卡殼”因素也不一樣。全國(guó)工商聯(lián)對(duì)最低工資和工資增長(zhǎng)機(jī)制提出異議，可能讓一些人反感，但客觀而言，他們提出的理由確有道理。如今大多數(shù)中小企業(yè)利潤(rùn)微薄，生存困難，不斷上漲的最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)讓他們吃不消，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，即使心有余也往往力不足。

    應(yīng)該看到，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制不僅是企業(yè)的責(zé)任，更是政府的責(zé)任，不僅需要企業(yè)讓利，更需要政府讓利。目前政府收入占GDP比重偏大，隨著財(cái)政收入增速連年遠(yuǎn)超GDP增速，政府收入占GDP的比重還將越來(lái)越大。國(guó)民收入蛋糕無(wú)非包括政府收入、企業(yè)收入、居民收入三大塊，政府分得太多，企業(yè)就沒(méi)有太多蛋糕分給職工。政府不能只規(guī)劃工資增長(zhǎng)藍(lán)圖而把落實(shí)的責(zé)任全部推給企業(yè)，不能一邊大分蛋糕一邊要求企業(yè)漲工資，而要通過(guò)減稅、降費(fèi)讓利于企業(yè)，然后由企業(yè)讓利于職工。所以，工資條例首先被“卡”在不合理的國(guó)民收入分配現(xiàn)狀，“卡”在政府讓利于民的決心不大、誠(chéng)意有限上。

    國(guó)企的情況則有所不同。由于國(guó)企擁有特殊優(yōu)勢(shì)，盈利能力較強(qiáng)，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制并非力不從心，關(guān)鍵是他們不愿意讓所有職工分享企業(yè)發(fā)展成果。一方面，國(guó)企高管與普通職工之間工資差距懸殊，高管們獲得高額工資，正是以普通職工獲得較低工資作為代價(jià)，擁有決策權(quán)的高管們焉能贊同  “同工同酬”？另一方面，國(guó)企大量使用勞務(wù)派遣工人，國(guó)企正式職工的平均高收入，正是以勞務(wù)派遣工人獲得低廉收入作為代價(jià)，如果實(shí)行“同工同酬”，不僅意味著國(guó)企用工成本大幅增加，而且勢(shì)必?fù)p及正式職工的既得利益，他們當(dāng)然反對(duì)  “同工同酬”。所以，工資條例也“卡”在一部分國(guó)企等既得利益集團(tuán)那里。

    工資條例尚且如此  “難產(chǎn)”，收入分配改革之難可以想象。要讓人民群眾分享改革開放的成果，要提高居民收入占國(guó)民收入的比重，非下大決心、花大力氣不可。其中關(guān)鍵在于政府要拿出足夠的誠(chéng)意，誠(chéng)意不僅體現(xiàn)在讓利于民，而且體現(xiàn)在有攻艱克難的勇氣和魄力，對(duì)收入分配領(lǐng)域各種不合法、不合理現(xiàn)象施以重拳。比如，“同工同酬”是有明確規(guī)定的，現(xiàn)在反倒是國(guó)企帶頭違反，政府部門不該管或管不了嗎？

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