每經(jīng)記者  喻春來(lái)  發(fā)自北京

　　  紫金礦業(yè)污染事件過(guò)去不到一年，我國(guó)又連發(fā)兩起嚴(yán)重污染事故：云南曲靖鉻污染事件和渤海溢油事故。

    特別是溢油事故，油一直在漏，康菲一直在拖，調(diào)查一直在進(jìn)行，大家眼睜睜看著污染面積越來(lái)越大。各方輿論在譴責(zé)肇事企業(yè)的同時(shí)，也開(kāi)始反思我國(guó)環(huán)保監(jiān)管是否到位。

    昨日（9月7日），溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。會(huì)議要求對(duì)渤海溢油事故進(jìn)行徹查，找出事故原因，依法追究責(zé)任。同時(shí)還要求妥善處理重金屬污染歷史遺留問(wèn)題和突發(fā)污染事件，提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。

嚴(yán)控在渤海新上石化項(xiàng)目

    今年6月4日以來(lái)，位于渤海中南部海域的蓬萊19-3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。目前，溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，損失仍在調(diào)查評(píng)估中。

    常務(wù)會(huì)要求，要徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，封堵溢油源，認(rèn)真清理油污，切實(shí)減輕污染損害，并重新編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責(zé)任，維護(hù)受損各方合法權(quán)益；要抓緊研究完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。

    對(duì)于此次溢油事故，國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)主任徐錠明曾指出：“不管你（康菲）有多大的財(cái)力，掌握了多少公關(guān)技術(shù)，都不能逃避本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”

    作為合資方，中海油也被推上風(fēng)口浪尖。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就認(rèn)為，“主要責(zé)任方雖然是康菲公司，但是中海油不可能一點(diǎn)責(zé)任都沒(méi)有。”

    在渤海環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，常務(wù)會(huì)提出6點(diǎn)要求，其中包括切實(shí)改變沿海地區(qū)重化工比重過(guò)大、過(guò)于集中的狀況。嚴(yán)格控制新上石化項(xiàng)目，禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填?；顒?dòng)；制定更加嚴(yán)格的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)用水總量控制與調(diào)度管理，在海洋環(huán)境敏感區(qū)、關(guān)鍵區(qū)等劃定生態(tài)紅線；建立渤海海洋環(huán)境預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制等。

康菲稱將設(shè)立渤海灣基金

    面對(duì)社會(huì)輿論壓力和國(guó)家海洋局海洋生態(tài)損害索賠訴訟不斷推進(jìn)，遠(yuǎn)在美國(guó)休斯敦的康菲石油公司總部7日表態(tài)，將設(shè)立渤海灣基金。

　　  這是距離渤海灣溢油事故爆發(fā)逾3個(gè)月來(lái)，康菲石油首次就承擔(dān)責(zé)任做出實(shí)際行動(dòng)。此前，中海油也表示，愿與康菲石油一起盡快研究建立海洋環(huán)境生態(tài)基金。

    這兩家公司所提出的基金所指是否相同呢？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電中海油和康菲石油公司，不過(guò)，對(duì)方都沒(méi)有給出明確的回復(fù)，只表示：“現(xiàn)在我們只能公布這些內(nèi)容，只能以我們公開(kāi)的為準(zhǔn)。”

    北京盈科律師事務(wù)所主任律師趙京慰認(rèn)為，康菲此時(shí)拋出基金一事，表明希望改變?cè)谝缬褪鹿手幸恢碧幱谙麡O被動(dòng)的局面。

    不過(guò)，康菲石油稱，該基金的設(shè)立旨在根據(jù)中國(guó)相關(guān)法律承擔(dān)公司應(yīng)盡的責(zé)任。有石油勘探專家表示，賠償也是“應(yīng)盡責(zé)任”的一部分，從這個(gè)角度看，基金也可用作賠償，或許康菲石油已做好應(yīng)對(duì)訴訟的準(zhǔn)備。

    趙京慰表示，成立基金不能成為康菲免除法律責(zé)任的理由。雖然在現(xiàn)在的法律框架下，康菲石油可能私下與受損方  （如漁民等）和解，以基金支付賠償，從而不用對(duì)薄公堂。“當(dāng)然，這需要賠償金額雙方達(dá)成一致。”

    代理了300多養(yǎng)殖戶索賠事宜的趙京慰說(shuō)，已向國(guó)家海洋局提出申請(qǐng)，要求公開(kāi)污染受損的信息，包括溢油點(diǎn)溢油的油指紋、范圍等，從而獲得有法庭認(rèn)可的證據(jù)。同時(shí)也向農(nóng)業(yè)部方面發(fā)函，希望能提供樣品監(jiān)測(cè)的結(jié)果作為法律索賠證據(jù)。

處理好重金屬突發(fā)污染事件

    常務(wù)會(huì)研究的內(nèi)容并不只是渤海溢油事故。針對(duì)近年來(lái)不斷發(fā)生的重金屬污染、化學(xué)品污染等事故，常務(wù)會(huì)也提出了一系列要求。

    在環(huán)評(píng)方面，凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目，都要嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)程序。環(huán)評(píng)過(guò)程要公開(kāi)透明，充分征求專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。對(duì)環(huán)評(píng)文件未經(jīng)審批即擅自開(kāi)工、建設(shè)過(guò)程中擅自作出重大變動(dòng)等違法行為，要依法追究管理部門(mén)、責(zé)任企業(yè)及有關(guān)人員的責(zé)任。

    在加強(qiáng)重金屬污染防治方面，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，進(jìn)行集中治理。堅(jiān)決禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建加重污染的項(xiàng)目。妥善處理重金屬污染歷史遺留問(wèn)題和突發(fā)污染事件。

    在嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理方面，對(duì)化學(xué)品項(xiàng)目布局進(jìn)行梳理評(píng)估，對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查，對(duì)海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行集中綜合整治，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任和安全保障措施。提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。

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