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“諸侯經(jīng)濟”不是市場經(jīng)濟

每經(jīng)網(wǎng) 2011-09-12 19:30:56

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  最近,看到網(wǎng)上《諸侯經(jīng)濟》一文,覺得對國內經(jīng)濟博弈現(xiàn)狀分析的有道理。文章把國內中央與地方之間,各省之間的經(jīng)濟競爭關系比喻成“諸侯經(jīng)濟”。

  競爭關系,本來是最好的,至少有比沒有好,可以給經(jīng)濟帶來活力,但實際上目前的“諸侯經(jīng)濟”問題多多。我認為,這種經(jīng)濟,不是真的市場經(jīng)濟。

  中央與地方之間的競爭關系由分稅制引起。特別是實行分稅制之后,地方自主權迅速擴大,地方政府也有了相對獨立的經(jīng)濟利益,于是,具有了自身利益驅動。

  分稅制實質上把更多的權力轉移給地方政府,地方政府為了引進資本發(fā)展地方經(jīng)濟而展開激烈的競爭。各個地方政府為了形成所謂政策洼地,頒布的政策往往與國家政策不符,甚至嚴重越權,但是中央也無可奈何。

  最著名的中央地方博弈就是中央打壓房地產(chǎn)的失敗,地方就是不買賬。在十二五規(guī)劃當中,提出五年要推出3600萬套保障房的政策,但這對地方的利益會造成太大的傷害,所以至今只是開工儀式多,驗收儀式少。

  省份之間的競爭體現(xiàn)在貿(mào)易壁壘,稅費壁壘,和各種行政壁壘。例如遼寧出過不準外地啤酒進入遼寧銷售的紅頭文件,湖南也出過不準外省香煙進入湖南銷售的紅頭文件;貴州磷礦石出省有出省費,煤炭也有類似費用。

  實際上我個人認為,理論上來說,省份之間的競爭關系其實是有益的。但是目前肯定是有問題。問題就出在“競爭”上,目前的競爭,不是原本意義上的“市場競爭”。

  省份之間的競爭,應該是企業(yè)與企業(yè),居民與居民,消費與消費之間的競爭,而現(xiàn)在的情況是省級政府與省級政府的競爭。省級政府拉開架子“競爭”,說明稅收制度的約束太少,政府太大,市場太小。

  同時,雖然中央與地方有博弈,但是這種博弈不是完全對立的。地方官員有利益驅動,需要做大GDP,在回扣或賄賂的同時,有了政績,獲得了上升通道。

  不管是中央與地方博弈,還是省份之間博弈,問題都不是出在博弈本身,而是大政府上。政府大了,不管是中央大,還是地方大,都不是市場大。無論他們之間怎么“競爭”,說到底是政府之間在玩,離真正的市場還很遠。

責編 劉小英

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