每經(jīng)網(wǎng)上海9月16日電 每經(jīng)記者 戴榆

　　日前，經(jīng)新浪微博認證身份為“中國人民大學新聞學院教授、博士生導師”的中國新聞史學界泰斗方漢奇先生在微博中敘述近期在美國的經(jīng)歷，駕車人行駛1600公里，共被收了5次費，共計僅為3.1美元，合人民幣20塊4毛。與美國的收費標準相比，網(wǎng)友們紛紛發(fā)帖認為國內(nèi)高速公路的“買路錢”有點貴，截至記者發(fā)稿前，方先生的這條微博已被轉(zhuǎn)發(fā)6000多次。

　　“貸款修路、收費還貸”曾被認為是推動我國公路發(fā)展重要政策之一，但由此引發(fā)的亂收費、物流成本過高等問題也愈發(fā)引起重視。自今年6月交通運輸部等5部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展收費公路專項清理工作的通知》以來，有關(guān)部門已為降低高速公路收費，優(yōu)化收費公路結(jié)構(gòu)而做出努力，但取消或者大幅降低高速公路收費還有漫長的路要走。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，目前我國有95%的高速公路都是收費公路，不僅催生較高的物流成本，最終還是要轉(zhuǎn)嫁到終端的商品價格中。要解決首先重新定位，高速公路應屬于公共性質(zhì)，而不是純粹的盈利部門。但也有學者認為，高速公路算不算公共產(chǎn)品不能一概而論，在一定時期內(nèi)，中國的高速公路還不能成為公共產(chǎn)品來運營。

　　美國過路費很便宜

　　“最近從美國中部城市芝加哥出發(fā)，開車經(jīng)伊、威、愛三州繞道回到原地，行程1600公里，共被收了5次費，一共是3.1 美元，合人民幣20塊4毛。此前，從芝加哥自駕游到紐約，然后回來，往返五個州，行程3520公里，共被收了約10次費，總計32 美元，合人民幣204塊8毛。以上就是今天美國駕車人出行被收費的情況。”

　　9月13日，經(jīng)新浪微博認證的中國人民大學新聞學院教授、博士生導師方漢奇先生發(fā)微博記錄了他在美國旅行遇到的經(jīng)歷，1600公里的公路只需過路費3.1美元，3520公里的自駕游過路費也只有32美元。

　　方先生的這一微博，引起網(wǎng)友的廣泛熱議，截至記者發(fā)稿時已被轉(zhuǎn)發(fā)6000多次。與美國的收費標準相比，網(wǎng)友們紛紛抱怨國內(nèi)高速公路的“買路錢”有點貴。

　　方先生微博中提到的并無道理，早在今年7月遼寧省交通廳網(wǎng)站發(fā)布的《道路養(yǎng)護技術(shù)與設備美國、加拿大考察報告》（以下簡稱《報告》）一文中提到美國高速公路收費路段極少，并且收費也不高。

　　上述文章是遼寧省交通科學研究院考察團于今年6月赴美國、加拿大執(zhí)行考察與交流任務之后總結(jié)的《報告》?！秷蟾妗分赋觯?ldquo;美國高速公路很少見到收費站，全美國約有9萬公里的高速公路，其中收費路段只有8000公里。美國高速公路的收費也不高，一些跨海大橋也只是單方向收費。”

　　中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明對此分析認為，這主要與美國政府的理念有關(guān)，美國政府認為如果高速公路收費就違背了高速公路的意義，這也導致美國目前雖然有超過10萬公里的高速公路，但只有不到1/10的路段需要收費，一些需要收費的道路也僅用于年久失修的高速公路維護和保養(yǎng)，這大大提高了運輸效率，并擴大社會資源在全國范圍內(nèi)有序合理流動。

　　國內(nèi)高速公路收費貴

　　與美國相比，目前我國有95%的高速公路都是收費公路，而且其收費標準要高的多。“貸款修路、收費還貸”是過去我國公路發(fā)展起來的重要政策之一，對中國公路事業(yè)乃至整體國民經(jīng)濟的運行產(chǎn)生巨大推動作用，但同時也有淪為一種斂財工具的嫌疑。

　　蔡建明對《每日經(jīng)濟新聞》表示，高額的收費帶來的問題是催生較高的物流成本，而這部分成本又會轉(zhuǎn)嫁到終端的商品價格中，從而影響老百姓的飲食起居，政府、企業(yè)以此牟利，也給經(jīng)濟的增長造成了負擔。

　　今年6月，交通運輸部等5部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展收費公路專項清理工作的通知》，并開展收費公路專項清理工作，由此引發(fā)了全國范圍內(nèi)高速公里收費不合理大清洗運動。8月19日國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》的38號文，再次提出要進一步降低過路過橋收費，按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數(shù)量，控制收費公路規(guī)模，優(yōu)化收費公路結(jié)構(gòu)。

　　該38號文再次重申要加大對高速公路收費的監(jiān)管力度，撤并不合理的收費站點，逐步降低偏高的高速公路收費標準，對已出讓經(jīng)營權(quán)的繁忙路段，應根據(jù)政府財力狀況逐步回購經(jīng)營權(quán)。盡快研究修訂《收費公路管理條例》，統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務的非收費公路和以高速公路為主的收費公路。

　　不過，對國內(nèi)大部分高速公路來說，取消收費或者大幅降低收費目前或許還不太現(xiàn)實。

　　據(jù)媒體此前曾報道，上海建交委曾答復上海市人大代表柏萬青提出的“關(guān)于取消2012年起高速公路收費建議”稱暫不會取消高速收費，并解釋稱：“目前如全部取消高速公路收費，必將使周邊的交通流量大幅轉(zhuǎn)向高速公路，導致部分高速公路入城段流量迅速飽和，并且對中心城路網(wǎng)造成巨大的交通壓力。”

　　同樣，據(jù)中新社早先報道，交通部對取消北京首都機場高速公路收費的呼吁說不，并解釋稱：“目前仍然在批準的經(jīng)營性收費公路的期限內(nèi)實行收費。收費如果取消，從政府層面來講存在著違規(guī)、違約的風險。”

　　對于目前國內(nèi)高速公路收費現(xiàn)狀，方漢奇老師先生在微博中感嘆：“中國的公路是貸款修的，收點費應該，但還貸后，是不是也該不收和少收錢。”

　　定位有問題 高速公路是公益還是盈利？

　　對于高速公路的問題，蔡建明認為首先應該將高速公路的定位準確。“高速公路屬于公共性質(zhì)，其不是純粹的盈利部門”， 蔡建明認為，“要解決高速公路亂收費的問題，首先應定位準確，但是我國目前卻把高速公路定義為盈利部門。”

　　但東南大學經(jīng)管學院集團經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)組織研究中心主任胡漢輝教授對于高速公路是否是公共產(chǎn)品屬性持保留態(tài)度。他早前對《每日經(jīng)濟新聞》表示，高速公路算不算公共產(chǎn)品不能一概而論，在一定時期內(nèi)，中國的高速公路還不能成為公共產(chǎn)品來運營。胡漢輝認為政府退出由企業(yè)經(jīng)營這個大方向不應否定，但政府應加強規(guī)制，加強社會的監(jiān)督，對于高速公路的收費去向應該透明化。

　　為此，蔡建明指出，國家應該公開高速公路的貸款、成本、盈利等，做到信息公開透明，以防止政府以高速公路為借口達到斂財?shù)哪康?。并且國家相關(guān)部門需要建立一個統(tǒng)一的標準來規(guī)范目前各省級層面的高速公路收費問題，并做好監(jiān)督工作。