吳睿鶇

    美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬19日公布旨在未來(lái)十年削減總額約3萬(wàn)億美元赤字的一攬子計(jì)劃，其中約半數(shù)將通過(guò)對(duì)富人和大公司增稅來(lái)實(shí)現(xiàn)。在奧巴馬的減赤計(jì)劃中，包括調(diào)整福利項(xiàng)目減少開(kāi)支5800億美元；通過(guò)結(jié)束富人、大公司等享受稅收優(yōu)惠增收1.5萬(wàn)億美元。

    當(dāng)國(guó)人正在為中國(guó)的稅負(fù)是否高和稅收增長(zhǎng)過(guò)快是否合理而爭(zhēng)論不休、而且紛紛要求減稅時(shí)，大洋彼岸的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，卻出乎常人意料地隆重推出大手筆加稅計(jì)劃，打算向富人和大公司實(shí)施加稅政策。

    美國(guó)之所以向富人加稅，除表面上看是為了削減財(cái)政赤字之外，也體現(xiàn)了  “富人多交稅，工薪少交稅，低收入者不交稅”的個(gè)稅基本征收原則和宗旨。在美國(guó)社會(huì)，富人多納稅，窮人少繳稅，甚至不納稅，被認(rèn)為是天經(jīng)地義的。按照美國(guó)財(cái)政部2006年的數(shù)據(jù)，比例為5%的美國(guó)富人，納稅額占聯(lián)邦政府個(gè)人所得稅收入的57.1%；而占全部納稅人50%的窮人，納稅額僅占所有個(gè)人所得稅的3.3%。倘若再實(shí)施向年收入100萬(wàn)美元以上的富人征稅，不但能進(jìn)一步縮小貧富差距，而且更能體現(xiàn)稅收公平與正義。

    客觀地講，向富人課以重稅，也與美國(guó)富人的覺(jué)悟以及政府用稅的公開(kāi)透明有很大關(guān)系。在公布增稅計(jì)劃前夕，200位頂級(jí)富豪聯(lián)名寫信給美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和參眾兩院議長(zhǎng)，主動(dòng)要求國(guó)家對(duì)他們多征稅。這封公開(kāi)信中這樣寫道：“我們現(xiàn)在寫信，是敦促你們將國(guó)家利益置于政治考量前，為了我們國(guó)家的財(cái)政健康和民眾的福利，我們請(qǐng)求你們對(duì)年收入100萬(wàn)美元以上的人加稅……我們作為忠實(shí)的公民提出這樣的請(qǐng)求，請(qǐng)為我們國(guó)家做正確的事情吧，提高對(duì)我們的征稅吧！”顯然，這份情真意切的公開(kāi)信，既會(huì)讓政府更容易地推行這項(xiàng)加稅政策，也能有效避免出現(xiàn)社會(huì)仇富現(xiàn)象。

    由美國(guó)向富人課以重稅，很容易聯(lián)想中國(guó)富人的納稅情況。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)在個(gè)稅收入當(dāng)中，來(lái)自工資薪金所得的份額一直維持在50%以上，2007年為54.97%，2008年更上升至60.31%。雖然從今年9月1日起，新個(gè)稅法的實(shí)施，讓這個(gè)比例有所下降，但是，中美巨大的反差充分說(shuō)明，我們的個(gè)稅調(diào)節(jié)功能，不但沒(méi)有縮小收入差距，反而呈現(xiàn)“逆調(diào)節(jié)”態(tài)勢(shì)，個(gè)稅變成了收入差距擴(kuò)大的原因之一。

    長(zhǎng)期以來(lái)，在個(gè)稅繳納上，工薪階層收入單一，卻始終是納稅主力軍。而企業(yè)主可以通過(guò)不給自己發(fā)工資的方式，來(lái)規(guī)避個(gè)稅繳納；有些教授每次的講課費(fèi)都會(huì)用接待費(fèi)、文體用品發(fā)票或者一些不規(guī)范的收據(jù)來(lái)沖抵，以達(dá)到避稅的目的；有些醫(yī)生以一些現(xiàn)金的方式來(lái)收取走穴費(fèi)，照樣可避稅；還有，一些演藝界、體育界的明星們，也因收入多元化，以多種途徑避稅。

    要想改變目前我國(guó)  “財(cái)富巨人，納稅侏儒”的現(xiàn)狀，一方面必須改變現(xiàn)在個(gè)稅“一刀切”的懶漢式征管模式，盡快實(shí)現(xiàn)個(gè)稅轉(zhuǎn)型，把合理數(shù)額的家庭生活費(fèi)用支出、離婚或分居贍養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)用、慈善捐助、住房貸款利息、個(gè)人職業(yè)發(fā)展費(fèi)用等在稅前扣除；另一方面要增強(qiáng)稅款使用的公開(kāi)和監(jiān)督，將各級(jí)政府的公共支出預(yù)算以及使用情況的全程納入監(jiān)督體系，確保今后稅款走到哪里，納稅人的雙眼就盯到哪里。

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