每經(jīng)記者  孫嘉夏  發(fā)自甘肅舟曲

    “為什么要建水電站？”甘肅省舟曲縣大川鎮(zhèn)居民陳龍（化名）站在幾近“枯萎”的白龍江邊，有些憤憤然，“村里的灌溉用水都快沒了”。

    這里是白龍江下游，經(jīng)過上游大小水電站的層層攔截后，流經(jīng)此處的江水變得平和溫順，江底石塊裸露，以往喧囂奔涌的景象不復(fù)存在。

    這讓世代生活在此的徐強(qiáng)很痛心，“2000年以前，我們這兒只有一座水電站。”他說。后來，情況發(fā)生了變化，公開資料顯示，當(dāng)前于舟曲縣境內(nèi)獲立項(xiàng)審批的水電站已達(dá)68座。“但來辦理抗震設(shè)防審批手續(xù)的，只有一家。”舟曲縣地震局局長(zhǎng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

    “對(duì)于水電站的問題，由中央相關(guān)部委和甘南州分別組織的兩批檢查團(tuán)已經(jīng)來過縣里，但具體檢查結(jié)果還不清楚。”有舟曲縣官員告訴記者。

密布水電站

    “藏鄉(xiāng)江南、泉城舟曲”，走入舟曲縣城，仰頭即能看見這8個(gè)矗立在山巔的大字。山腳下，白龍江蜿蜒而過。

    拱壩河、博峪河與白龍江的存在，讓舟曲縣擁有得天獨(dú)厚的水利資源。“一江兩河”在縣境內(nèi)衍生出40余條支流，總徑流量達(dá)36.88億立方米。其中，白龍江在縣境內(nèi)流程達(dá)67.5公里，落差420米，年均流量81.9立方米/秒；拱壩河在縣境內(nèi)流程為78.5公里，落差1800米，年均流量17.44立方米/秒；博峪河流程37.5公里，落差1880米，年均流量8.45立方米/秒。“一江兩河”的水能總蘊(yùn)藏量達(dá)76.8萬千瓦。

    這為水電站建設(shè)提供了不少有利條件。

    “大概在2000年左右，大規(guī)模的水電站建設(shè)就開始了。”熟悉舟曲當(dāng)?shù)厮娬窘ㄔO(shè)的徐強(qiáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，其父親曾在舟曲第一家水電站工作，“在這之前，舟曲總共也就一家水電站。”

    但如今，水電站已在舟曲縣境內(nèi)遍地開花?？h城城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi)一條主要街道的不遠(yuǎn)處，步行即可看見正在施工的鎖兒頭水電站，施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)輛大型吊車交錯(cuò)往來，工人們正緊張施工。資料顯示，鎖兒頭水電站單機(jī)容量22MW，電站總裝機(jī)容量66MW?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這處由中國(guó)水電五局承建的電站正在進(jìn)行攔水壩建設(shè)。“這是引水式水電站。”工人向記者介紹，“在山里打通水渠，把上游的水引到這里，建好電站，利用落差發(fā)電。舟曲在建的水電站，多為引水式水電站。”在通往鎖兒頭水電站引水洞的路上，貼著當(dāng)?shù)厮＞值臉?biāo)語(yǔ)“既要金山銀山更要碧水藍(lán)天”。

    沿江上行，距舟曲縣城約15公里處的峰迭鄉(xiāng)，可見由國(guó)電陜西水電開發(fā)有限公司投資興建的涼風(fēng)殼水電站。施工現(xiàn)場(chǎng)資料顯示，涼風(fēng)殼水電站為“低壩徑流無調(diào)節(jié)引水式電站”，裝機(jī)容量為52.5MW。

    涼風(fēng)殼水電站現(xiàn)場(chǎng)管理部負(fù)責(zé)人李經(jīng)理看到記者時(shí)說，“相關(guān)證件手續(xù)的辦理情況，并不由我們負(fù)責(zé)，我們也不清楚。”該經(jīng)理介紹，目前涼風(fēng)殼水電站生產(chǎn)狀況一切正常，并未接到停工指令。記者看到，涼風(fēng)殼水電站的引水洞與白龍江之間，還橫亙著一條已通車的公路，“這不是問題，以后我們會(huì)把水引過去。”李經(jīng)理說。

    距舟曲縣城約34公里，則是正在建設(shè)中的喜兒溝水電站。這是白龍江干流尼什峽-沙川壩河段水電梯級(jí)開發(fā)調(diào)整規(guī)劃的第11級(jí)電站，裝機(jī)容量72MW。“建電站時(shí)，把我們憨班鄉(xiāng)淹了好幾個(gè)村。”當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民告訴記者。

    “我們的證照都是齊全的。”記者在憨班鄉(xiāng)找到建設(shè)方設(shè)在當(dāng)?shù)氐碾娬揪C合管理部人士，他說，“但現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)都不在”，因此無法向記者出示證明材料。

    經(jīng)過上游的數(shù)道攔截后，流至舟曲縣下游的白龍江水勢(shì)漸緩。“人為地改變白龍江流向，層層引水，對(duì)江河怎么可能沒有影響？”徐強(qiáng)說。

    沿舟曲縣城下游行約7公里處，是由甘肅安盛水電開發(fā)有限公司投資的虎家崖水電站，總裝機(jī)容量2.8萬千瓦。從舟曲縣城流出時(shí)，尚顯大江氣勢(shì)的白龍江，至此已水勢(shì)平穩(wěn)。前行至兩河口處，則是南峪水電站。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，雖有放水孔在持續(xù)放水，但江底河床仍舊裸露，江水顏色也已黃濁不堪。“我們小時(shí)候，還在這里比賽游泳，當(dāng)時(shí)誰(shuí)能橫渡白龍江，是非常了不得的事情。”徐強(qiáng)說，“現(xiàn)在走都能走過去了”。再沿下游前行10公里，還可看見石門坪水電站，該電站裝機(jī)容量15MW，建成投產(chǎn)時(shí)，一度被譽(yù)為“甘肅電投速度”。

水電建設(shè)隱患之爭(zhēng)

    “江水變黃，和建水電站沒有關(guān)系。”舟曲當(dāng)?shù)匾淮笮蛧?guó)有電站管理部門人士接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，“你看現(xiàn)在山都是裸露著的，以前有樹，現(xiàn)在都沒了，光禿禿的、黃的，但建水電站還能把樹給建沒了嗎？”

    “怎么可能沒有關(guān)系？”舟曲縣憨班鄉(xiāng)村民對(duì)這樣的說法感到費(fèi)解，“早年是砍樹，后來幾年做了些植被恢復(fù)工作?，F(xiàn)在為了建水電站，又開始在山里挖引水渠，開山，肯定要砍樹，另一方面也容易引起山體不穩(wěn)定”。

    “投資方肯定也不希望出事，因此在建設(shè)前，為了保證安全，都有詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案。例如在巖石質(zhì)量不好的地方，我們會(huì)使用鋼拱架支撐。投資方也會(huì)想著自己的安全。”上述電站管理人員稱，“比如對(duì)棄土棄渣的處置，都有相應(yīng)的處置規(guī)范，堆放時(shí)有一定的坡度設(shè)計(jì)，并建好擋渣墻，不至于讓棄土棄渣流到河道里。”而根據(jù)中國(guó)地震局地質(zhì)研究所科學(xué)家徐道一早先得到的消息稱，舟曲泥石流導(dǎo)致41個(gè)在建、已建水電站工程合計(jì)擾動(dòng)地表面積達(dá)322.83平方公里，棄渣達(dá)3834.8萬立方米，這些工程及棄渣既破壞了河岸山體的穩(wěn)定，同時(shí)石塊也容易在相對(duì)狹窄的河道中形成“自然壩”，形成堰塞湖。

    “對(duì)于攔水壩造成白龍江河流變緩的問題。我們?cè)诮ㄋ娬緯r(shí)，都留有生態(tài)放水孔，這意味著有一部分水是直接放走的，就是為了保證河水不要干了。而且河水只是被引向了一個(gè)方向，發(fā)完電，水還是會(huì)再流出來，不存在水變少的問題。更何況，水電站被修成一個(gè)一個(gè)，對(duì)環(huán)境也有好處，可以改善周邊氣候，也有利于植被恢復(fù)，通過庫(kù)區(qū)蓄水功能，有助于調(diào)節(jié)洪水。”上述電站管理人員稱。

    “水電站建好以后，我們這里的灌溉用水都快沒了。”下游大川鎮(zhèn)的居民告訴記者，“今年村里租了挖掘機(jī)打水，一個(gè)小時(shí)500元。早幾年建好的水渠已經(jīng)不能用了，根本沒水，只有在水電站蓄水的時(shí)候，水位才會(huì)稍稍上漲。”

    早先也有媒體報(bào)道稱，舟曲縣68家水電站中，僅有一家在地震部門辦理了手續(xù)。上述電站管理人員則認(rèn)為：“只有在電站單機(jī)容量高于33萬千瓦、攔水壩高于65米、庫(kù)容大于1000萬立方米以上時(shí)，才需要到地震局辦理手續(xù)，我們不需要，白龍江干流上幾乎沒有電站能同時(shí)滿足這些條件。”

    “這樣的說法有問題。”舟曲縣地震局局長(zhǎng)認(rèn)為，“根據(jù)《舟曲縣建設(shè)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)及抗震設(shè)防管理規(guī)定》，各建設(shè)單位在建項(xiàng)目選址后，必須到地震局辦理抗震設(shè)防有關(guān)審批手續(xù)，而未按規(guī)定辦理手續(xù)的，發(fā)改委、城建局、國(guó)土局等單位將不予辦理有關(guān)手續(xù)。那位電站負(fù)責(zé)人說的，是辦理‘地震安全性評(píng)價(jià)’，這一評(píng)價(jià)我們地震局沒有辦理資質(zhì)，要到省廳，在我們地震局辦的是抗震設(shè)防手續(xù)，現(xiàn)在確實(shí)只有一家來辦了。”而媒體報(bào)道，已辦理了抗震設(shè)防手續(xù)的瑪曲水電站，亦位于地震帶上。“對(duì)這個(gè)情況我不是很清楚。”該地震局長(zhǎng)說。“并不是建在地震帶上就一定有問題。”上述水電站管理人員認(rèn)為：“在5·12大地震時(shí)，你聽說有電站潰壩了嗎？恰恰相反，水電站還起到了調(diào)節(jié)水位的作用。”

水電站建設(shè)加速

手續(xù)不全，并沒有阻礙水電站在白龍江流域遍地開花。

    “我們沒有監(jiān)管權(quán)力，比如1000千瓦以上的水電站，都要經(jīng)甘南州發(fā)改委審批，也不經(jīng)過我們。”舟曲縣水務(wù)水電局工作人員稱。有舟曲縣環(huán)保局官員在回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者詢問時(shí)稱，他個(gè)人對(duì)縣內(nèi)建設(shè)水電站的熱潮持保留意見，但由于環(huán)評(píng)手續(xù)需通過甘南州環(huán)保局進(jìn)行，因此縣內(nèi)對(duì)水電站的監(jiān)管力度十分有限。

    “水電站建設(shè)對(duì)我們沒什么好處，電站越建越多，我們電費(fèi)也越繳越多，原來是2毛，現(xiàn)在漲到4毛8。”徐強(qiáng)說。舟曲當(dāng)?shù)貫槲顿Y出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，根據(jù)《關(guān)于舟曲開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》，“投資從事交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和共同開發(fā)先進(jìn)通訊設(shè)施或創(chuàng)辦高科技企業(yè)、生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)，所得稅免征三年，第四年至第十年按現(xiàn)行稅率減半征收企業(yè)所得稅”，“投資勘探礦產(chǎn)資源、水力資源的，給投資者優(yōu)先安排開發(fā)項(xiàng)目”。舟曲縣長(zhǎng)迭目江騰在2010年政府工作報(bào)告中介紹，截至報(bào)告發(fā)表時(shí)，舟曲縣已通過招商引資累計(jì)簽約水電開發(fā)項(xiàng)目65項(xiàng)，總裝機(jī)容量51.24萬千瓦，協(xié)議引資41.02億元。其中已建成水電站37座，裝機(jī)容量17.88萬千瓦，在建26座，裝機(jī)容量30.98萬千瓦。舟曲縣財(cái)政局早先接受媒體采訪時(shí)曾透露，在2005年之前，全縣財(cái)政收入剛過千萬，但在招商引資工作大力開展后，僅今年上半年，就完成了2700萬元，全年財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到4929萬元，其中有40%來自水電站營(yíng)業(yè)稅，且所占比重仍在以每年10%左右的速度增長(zhǎng)。

    迭目江騰稱，舟曲縣于2010年著力抓了水電開發(fā)和電網(wǎng)升級(jí)改造，加快了巴藏、喜兒溝、涼風(fēng)殼、鎖兒頭等骨干電站建設(shè)進(jìn)度。今年則計(jì)劃督促未開工水電站項(xiàng)目盡快開工，并不斷強(qiáng)化電力輸送網(wǎng)絡(luò)，有效改變水電企業(yè)“上網(wǎng)難”等突出問題。記者電話聯(lián)系上舟曲縣長(zhǎng)迭目江騰和分管水電工作的副縣長(zhǎng)孫軍林，但兩人均拒絕接受采訪，“我被調(diào)職了。”迭目江騰說。

    有舟曲縣官員告訴記者，舟曲已組織了“水電資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)于手續(xù)不全者，正要求補(bǔ)辦手續(xù)，而中央相關(guān)部委及甘南州分別組織的考察團(tuán)也已分批來到舟曲，就水電站問題進(jìn)行檢查，但結(jié)果尚未出爐。

    在舟曲縣政府網(wǎng)站上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，僅今年5月12日一天，網(wǎng)站上就連續(xù)列出了武都關(guān)、桃樹壩、兩河口二級(jí)電站、卡子水電站招商信息介紹。

    顯然，已被分割成一截又一截的白龍江，仍未結(jié)束被開發(fā)的命運(yùn)。

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