從人口數(shù)量上計(jì)算，四川省石棉縣12萬的人口數(shù)在中國只算小縣，但從水利資源來看，是名副其實(shí)的  “大縣”。公開資料顯示，長江的主要支流大渡河橫穿全縣，境內(nèi)長度達(dá)36公里，此外，集水面積30平方公里以上有楠埡河、小水河、松林河、田灣河等27條支流，天然徑流量273億立方米，可開發(fā)水能資源450萬千瓦。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，據(jù)最新水利普查數(shù)據(jù)顯示，在34公里長的小水河上，就有28座電站，開發(fā)程度可見一斑。

    不過，記者在石棉縣當(dāng)?shù)夭稍L發(fā)現(xiàn)，這條“最密水電站”河流上的水電站，有六成左右都沒有環(huán)評手續(xù)，卻開發(fā)運(yùn)行多年。

    沿著石棉縣城向西北行駛7公里，是小水河與大渡河交匯處，34公里長的小水河，自西向東流入大渡河。

    在此不遠(yuǎn)處，就是小水河第一座水電站——小水河河口水電站，裝機(jī)容量約800KW，再從兩河交匯處沿著小水河溯流而上，就是石棉縣小水河一級電站，其裝機(jī)容量3160KW。然而，讓記者驚奇的是，在流入大渡河時(shí)河面寬闊的小水河河水，在小水河一級電站以上水量驟減，大部分河灘上裸露著巨大的石頭。

    集水面積超過30平方公里的小水河，為何河水變得稀少呢？自小在小水河長大的楊師傅告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“河里的水都被引到山上了，拿來發(fā)電用?！毙∷右患夒娬镜谋澈螅t色的大管道從高約數(shù)百米的山脈引入電場，在綠色樹木的背景下，很是刺眼。

    楊師傅告訴記者，像這樣的水電站，在小水河上多得數(shù)不清。小水河到底有多少水電站？為了探其究竟，記者花了一整天時(shí)間，從小水河與大渡河匯流處一直追溯到其源頭。

    從小水河一級電站前進(jìn)約一公里，河道旁邊又出現(xiàn)了一個(gè)電站，沒有名字，發(fā)電機(jī)發(fā)出巨大噪音。繼續(xù)向前，又相繼出現(xiàn)了小水河二級電站、桐子林電站、梅家溝等數(shù)家電站.這些電站規(guī)模都很小，建在緊靠河道的約5~10米高的小樓內(nèi)，2~4名工人在現(xiàn)場值班。

    離梅家溝電站不遠(yuǎn)，就是小水河流域最大的電站鎮(zhèn)龍電站。據(jù)雅安市環(huán)保局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，該電站于2000年4月建成發(fā)電，投資額4425.38萬元，裝機(jī)容量7500千瓦，為徑流引水式電站，設(shè)計(jì)引用流量4.26m3/s，利用水頭223m。相比而言，鎮(zhèn)龍電站在國內(nèi)規(guī)模并不大，但比小水河上的第一座電站“小水河河口電站”大近10倍。

    再沿河繼續(xù)向上游走，山路愈發(fā)陡峭，很多路段的坡度超過了60度，可見小水河流域的落差之大。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)，這一路還有金洞子電站、華文電站、康順電站、兩叉河電站、大中營電站等數(shù)十個(gè)大大小小的電站，初步統(tǒng)計(jì)多達(dá)28座。

    一名水電站工人告訴記者，這些電站基本都是通過幾千米或幾百米的導(dǎo)流渠，把上游河水導(dǎo)入到下游山頂或者山腰，然后從山頂或山腰修一根直徑1~2米的鐵質(zhì)管道，直接接入發(fā)電機(jī)。

    記者看到，這28座電站幾乎是“首尾相連”，在沿河的很多路段，一眼望去，能看到好幾座電站，基本是一家排出的水通過修建的渠道或管道，又接入下一個(gè)水電站。

    就這樣，小水河僅有的河水，被一個(gè)又一個(gè)電站引入又排出，排出又進(jìn)入，反反復(fù)復(fù)使用。結(jié)果是，河道被“改道”，留下光禿禿的石頭散落河道，河道成為群山中難得的平地，許多高耗能工廠在河道上誕生。記者粗略統(tǒng)計(jì)，在小水河河道上新建或已建的各種工廠，已有10余個(gè)。

    更讓人吃驚的是，像鎮(zhèn)龍電站、金洞子電站、馬河壩電站、華文電站等，距離當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶還不到20米，甚至部分電站就建在村莊中央?！棒~沒有了，鴨子也不能多養(yǎng)，玉米地也澆不上水”，小水溝麂子坪村一位村民表示。據(jù)了解，這28座電站大部分“蝸居”在麂子坪村，據(jù)當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)計(jì)，麂子坪村的農(nóng)民2010年人均收入還不到3000元，而四川省農(nóng)民人均收入為5140元。

    在小水河兩岸的山上，一道又一道因修建引水渠道、管道而被破壞的山體隨處可見，挖渠道留下的石頭裸露在陽光下。干枯的河道，大片植被破壞，令生態(tài)受到威脅。

    8月30日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從安順鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府水利院拿到的一份資料顯示，小水河的28座水電站總裝機(jī)容量約5.3萬KW，平均每座約1900KW，其中3200KW以上有7座，500KW以下的微小型水電站有6座。

    這份資料顯示，28座水電站的投資代表人多達(dá)21個(gè)。其中，有5座隸屬于石棉縣興源電力有限公司，分別為鎮(zhèn)龍電站、小水河二級電站以及小水河一級電站、福利電站和河口電站。興源電力有限公司代表人為孫武紅。

    誰投資修建了這些發(fā)電站？興源電力公司是一家什么樣的企業(yè)？

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在四川工商局企業(yè)管理系統(tǒng)查詢到，興源電力公司注冊資本100萬元，主要經(jīng)營水利發(fā)電，注冊地址為電力路31號。記者來到了石棉縣電力路31號，發(fā)現(xiàn)此地為當(dāng)?shù)仉娏巨k公大樓。不過，據(jù)保安和相關(guān)人士介紹，興源電力公雖然在此辦公，卻是私人公司。

    據(jù)介紹，小水河的眾多電站中，只有不到10座為政府投資規(guī)劃。最大的鎮(zhèn)龍電站投資額約4500萬元，而裝機(jī)容量最小的華為電站，投資還不到200萬元。平均算下來，每1千瓦的投資約在6000~8000元。

    低投入帶來的是高回報(bào)。據(jù)了解，小水河的這些電站一般接入縣網(wǎng)和省網(wǎng)，接入費(fèi)用每度約0.2元，以3200KW裝機(jī)容量計(jì)算，每年發(fā)電量為1800萬~2000萬KW/小時(shí)，即每年發(fā)的電價(jià)值200萬元，而3200KW的投資額約1000萬~1200萬元，5年左右即可收回成本。一位運(yùn)營近10年電站的老板對  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，收回成本之后，每年可帶來投資額6%~10%的回報(bào)。

    按程序，要在石棉縣境內(nèi)修建一座水電站，須有初步設(shè)計(jì)、可行性報(bào)告、環(huán)保評測、安全評測等手續(xù)。目前石棉縣發(fā)改局承擔(dān)著縣內(nèi)小水電的管理職能。

    8月31日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到了石棉縣經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，該局水利股股長表示，“2010年以前，開發(fā)權(quán)都是掛牌出讓，由業(yè)主（水電開發(fā)者）摘牌取得開發(fā)權(quán)，然后找有資質(zhì)的單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)報(bào)告，發(fā)改局（水電管理權(quán)限2008年由水利局劃撥到發(fā)改局）組織專家審查，然后報(bào)上級發(fā)改局批復(fù)。”

    但是關(guān)于小水河上的水電站是否經(jīng)過環(huán)保評測，石棉縣發(fā)改局相關(guān)人士表示不愿多談。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者輾轉(zhuǎn)拿到了一份2006年10月由當(dāng)時(shí)主管部門作的  《四川省石棉縣小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告》，報(bào)告顯示，批準(zhǔn)和審查核準(zhǔn)報(bào)告的，均為當(dāng)時(shí)石棉縣政府和各部門的主要負(fù)責(zé)人。

    據(jù)石棉縣發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這份報(bào)告是最新的有關(guān)石棉小水電開發(fā)的規(guī)劃報(bào)告，在“(河流）梯級水電開發(fā)環(huán)境制約及敏感因素統(tǒng)計(jì)表”一欄，記者發(fā)現(xiàn)小水河28個(gè)電站中有多達(dá)18個(gè)沒有辦理環(huán)評。

    更讓記者驚奇的是，沒有辦理環(huán)評的電站中，包括上世紀(jì)80年代末和90年代初修建的幾座電站。部分2000年以后修建的幾座電站也未無環(huán)評手續(xù)。

    對此，石棉縣發(fā)改局相關(guān)人士表示，部分水電站的確沒有環(huán)評測試，原因比較復(fù)雜。沒有環(huán)評手續(xù)，如何上馬的？該人士不愿多談，表示“正在補(bǔ)辦”。

    據(jù)石棉縣發(fā)改局相關(guān)人士表示，根據(jù)規(guī)定，縣級環(huán)保部門沒有權(quán)限進(jìn)行環(huán)保評測，需要上級主管部門審批。

    9月1日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者驅(qū)車6個(gè)多小時(shí)，來到距石棉196公里的雅安市。雅安市環(huán)保局辦公室的一位年齡較大的女性工作人員多次以局領(lǐng)導(dǎo)不在，拒絕采訪。

    隨后，記者聯(lián)系了幾家沒有辦理環(huán)評卻運(yùn)行多年的水電站負(fù)責(zé)人。

    金洞子電站2004年建成并投入使用，但截至2006年底還沒有辦理環(huán)評，電站距離村莊僅幾十米，在居民屋里可清晰聽到發(fā)電噪音。電站負(fù)責(zé)人對環(huán)評手續(xù)等問題不愿多談。

    距金洞子電站約千余米，是川礦康順電力有限責(zé)任公司，也未辦理環(huán)評。相關(guān)負(fù)責(zé)人王國銀向記者介紹，“我們當(dāng)時(shí)是從其他人手里收購的，收購來的時(shí)候就沒有辦環(huán)評。”他表示，“補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)相對麻煩，所以一直拖到現(xiàn)在”。

    小水河所在的石棉縣安順鄉(xiāng)李姓副鄉(xiāng)長對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，小水電站已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)非常重要和關(guān)鍵的行業(yè)。然而，根據(jù)規(guī)定，鄉(xiāng)政府無權(quán)參與這些小水電的日常經(jīng)營管理，其主要職責(zé)是，每年汛期，對水電站設(shè)備進(jìn)行安檢；每年召集各電站負(fù)責(zé)人，開2~3次會，討論、部署水電站安全生產(chǎn)”。此外，鄉(xiāng)政府“還有一個(gè)主要責(zé)任，就是協(xié)調(diào)矛盾，包括電站與當(dāng)?shù)卮迕瘢约半娬九c電站之間”，“如果上一個(gè)電站用水過多，它的下一個(gè)電站就不能保證充足供水，在他們發(fā)生矛盾時(shí)，我們主動協(xié)調(diào)”。

    對于小水電日常監(jiān)管存在的問題，《四川省石棉縣小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告》指出，“目前，政府對水能資源管理還存在缺位現(xiàn)象，水能資源開發(fā)的監(jiān)督、管理還有待加強(qiáng)，有些水電項(xiàng)目的開發(fā)不按流域綜合規(guī)劃的要求進(jìn)行，部分水電站片面強(qiáng)調(diào)發(fā)電效益，不按流域水資源綜合調(diào)度要求運(yùn)行，部分地區(qū)存在電力輸送行業(yè)壟斷現(xiàn)象?！?/p>如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

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