每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    國慶長假期間，國務(wù)院密集出臺區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，被業(yè)界解讀為擴(kuò)大內(nèi)需的積極舉措。

    先是在10月7日，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》；隨后于10月8日，又發(fā)布了支持新疆兩大經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的“10項措施”。

    分析人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前全球經(jīng)濟(jì)正處于敏感時期，特別是歐債和美債危機(jī)可能將世界經(jīng)濟(jì)再次拽進(jìn)低谷，中國正在希望通過擴(kuò)大內(nèi)需來帶動經(jīng)濟(jì)增長。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策密集出臺

    河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是該省面臨的一個重要任務(wù)。前述國務(wù)院出臺的意見中表示，“積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)?！?/p>

    國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山認(rèn)為，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路有利于破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，為全國同類地區(qū)作出表率。

    相比其他經(jīng)濟(jì)區(qū)，河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢在于其并不涉及跨省的利益紛爭和協(xié)調(diào)問題。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家張永軍表示，河南是中部省份里經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的一個省份，綜合幾方面條件，國務(wù)院這次專門就河南建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)問題發(fā)出指導(dǎo)性意見非常有必要。

    新疆的情況也十分類似。新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長王寧認(rèn)為，新疆的兩個地區(qū)已搶占到了政策高地，通過實施特殊經(jīng)濟(jì)政策，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才，高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，輻射帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

規(guī)劃助力擴(kuò)大內(nèi)需

    剛剛獲得中央支持的河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)或許將會成為中部內(nèi)需崛起的主戰(zhàn)場。河南省社會科學(xué)院副院長谷建全認(rèn)為，河南是我國人口最多的省份，實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，人口大省優(yōu)勢將會凸顯。

    目前涌現(xiàn)出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)已經(jīng)逐漸從沿海轉(zhuǎn)移至內(nèi)陸，成渝地區(qū)，關(guān)中-天水地區(qū)，以及新疆經(jīng)濟(jì)特區(qū)等都處于中西部地區(qū)。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀認(rèn)為，我國內(nèi)需的潛力或主戰(zhàn)場主要在中西部地區(qū)。中西部人口約7億，占全國總?cè)丝诘慕?0%，本身市場很大，相對的人均收入水平、人均GDP也在全國平均水平之下，因此發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

    盡管河南是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者之一，但該省的農(nóng)村人口比重大，城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)化率比全國少10個百分點(diǎn)。從這一角度考慮，陳耀認(rèn)為，河南加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更有其必要性和緊迫性。

    “河南要達(dá)到全國城市化平均水平，每年至少要提高城市化率1~2個百分點(diǎn)，每年將有上百萬農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，這不僅會帶來巨大的就業(yè)壓力，同時也將產(chǎn)生巨大的投資和消費(fèi)需求。”陳耀表示。

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