吳睿鶇

    最高人民檢察院24日通報(bào)了原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室秘書(shū)室副主任、副處級(jí)干部孫振，原中國(guó)人民銀行金融研究所貨幣金融史研究室副主任、副處級(jí)干部伍超明泄露涉密經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)案件的查辦情況。經(jīng)查明，孫振先后多次將國(guó)家統(tǒng)計(jì)局尚未對(duì)外公布的27項(xiàng)涉密統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，泄露給證券行業(yè)人員；伍超明將其在價(jià)格監(jiān)測(cè)分析行外專家咨詢會(huì)上合法獲悉的、尚未正式公布的涉密統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)25項(xiàng)，向證券行業(yè)人員泄露224次。

    事實(shí)上，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“被競(jìng)猜”由來(lái)已久，尤其是以路透社為代表的境外媒體及相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)結(jié)果幾乎絲毫不差。2008年以來(lái)，路透社已經(jīng)累計(jì)7次精確地“猜”對(duì)了我國(guó)月度CPI數(shù)據(jù)，成為名副其實(shí)的“章魚(yú)哥”。

    我國(guó)核心經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)屢屢“早產(chǎn)”，不僅讓政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公信力受到嚴(yán)重質(zhì)疑，而且也給國(guó)內(nèi)金融環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，對(duì)市場(chǎng)的公正性與公平性，構(gòu)成了巨大威脅與挑戰(zhàn)。

    當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密背后有巨大的利益驅(qū)動(dòng)，有的利用證券機(jī)構(gòu)從業(yè)人員指導(dǎo)其買賣股票、謀取利益；有的通過(guò)參加證券機(jī)構(gòu)舉辦的講座、懇談會(huì)，獲取高額的講課費(fèi)；某些官員通過(guò)“講座”“指導(dǎo)”等形式，向金融界泄密，獲取不正當(dāng)利益等，這些不但涉嫌泄密，還涉及腐敗問(wèn)題。

    從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布體制來(lái)講，一些重要數(shù)據(jù)在發(fā)布前，要提前通知諸多部門(mén)和個(gè)人，不僅有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，而且也包括宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)制定部門(mén)。比如CPI的發(fā)布，要涉及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員以及提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的29個(gè)部門(mén)。特別是最終數(shù)據(jù)形成后，要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)和部門(mén)進(jìn)行傳遞，由于涉及部門(mén)和人員多，難免讓數(shù)據(jù)提前面世。

    盡管我國(guó)已大力推廣無(wú)紙化辦公，但紙質(zhì)文件和報(bào)表仍在數(shù)據(jù)傳遞中作為保留項(xiàng)目被廣泛采用，這無(wú)疑為數(shù)據(jù)泄露提供了方便。在數(shù)據(jù)公布時(shí)間上，從年7月份開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布方式，將數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間提前。其中，月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布由以前的新聞發(fā)布會(huì)集中發(fā)布改為網(wǎng)絡(luò)分項(xiàng)發(fā)布，這無(wú)疑為預(yù)防經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密提供了保障。

    實(shí)際上，在預(yù)防經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密方面，美國(guó)行政管理和預(yù)算局做得比較到位。其發(fā)布的“關(guān)鍵聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的編制、公布和評(píng)價(jià)”，公布機(jī)關(guān)必須有一崗位能夠提供該機(jī)關(guān)所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的公布時(shí)間表，該崗位任職人員的姓名、辦公地址、電話號(hào)碼必須提供給公眾，在正式公布之前，公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)不應(yīng)獲得任何數(shù)據(jù)或估計(jì)。一旦公告材料準(zhǔn)備完畢，有關(guān)機(jī)關(guān)須加以封存。

    而在我國(guó)，雖然《統(tǒng)計(jì)法》第四十條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員泄露國(guó)家秘密的，依法追究法律責(zé)任；《刑法》第398條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。但到目前為止，對(duì)于泄露國(guó)家核心經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)行為，多以紀(jì)律處分為主，動(dòng)用“家法”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)法，甚至有些數(shù)據(jù)泄露案件不了了之。

    有鑒于此，筆者覺(jué)得，國(guó)家層面首先要精減傳遞環(huán)節(jié)，盡量減少部門(mén)和不必要人員的接觸，從而縮小知情人范圍，盡可能減少泄密風(fēng)險(xiǎn)。其次，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，核心經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)傳遞要實(shí)現(xiàn)電子化，嚴(yán)格官員閱覽權(quán)限，全程跟蹤數(shù)據(jù)傳遞流程，以建立起預(yù)防體系。此外，要加大對(duì)泄密者的懲罰力度，凡涉及核心經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密的，一律按律動(dòng)“刑”，讓泄密者受到法律的嚴(yán)懲。

如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

版權(quán)合作及網(wǎng)站合作電話：021-60900099轉(zhuǎn)688

讀者熱線：4008890008

每經(jīng)訂報(bào)電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無(wú)錫：15152247316    廣州：020-89660257