地方財政收入仍有保證

    “營業(yè)稅轉化為增值稅最大的焦點問題是，地方和中央的財政收入如何分配。”張斌說。

    營業(yè)稅是地方第一大稅種，而增值稅是共享稅，75%歸中央，25%歸地方。據測算，一旦增值稅替代營業(yè)稅，將會對地方財政收入造成影響。許多財稅專家此前也表示，如果增值稅擴圍之后的財政收入分配問題無法妥善解決，可能會助長地方政府賣地行為，進而推高房價。

    針對上述問題，在上海的試點方案中，國務院提出了十分清晰的解決辦法：試點期間，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)。試點行業(yè)原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，并根據增值稅特點調整。納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定抵扣。

    “這一辦法能夠有效保證地方財政收入維持現有規(guī)模。”張斌表示，按這一方案改革，意味著未來中央和地方就增值稅分成問題將會按不同行業(yè)來區(qū)分，即原本征收增值稅行業(yè)的稅收收入，仍將按照中央75%和地方25%進行分成，而原本征收營業(yè)稅的行業(yè)，轉化為增值稅后的稅收收入仍歸地方。

    對于此次新增11%和6%兩檔低稅率，張斌稱，此前營業(yè)稅是按照企業(yè)營業(yè)收入毛值來征稅，轉為增值稅后，變?yōu)獒槍υ鲋挡糠终鞫?，稅基變小，即便此前營業(yè)稅率低于6%，轉為增值稅的稅率等于或大于6%，對企業(yè)來說也未必增加負擔。

    地方財政收入會不會受到很大影響？張斌認為，通過減稅來推動服務業(yè)發(fā)展，從長遠看會擴大稅基，不會導致地方財政收入大幅度下降。

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