11月1日，新能源汽車及電池板塊漲幅居前。其中，比亞迪(002594)（002594）、成飛集成(002190)（002190）、駱駝股份(601311)（601311）等新能源汽車及電池制造公司的股價大幅上漲。權(quán)威人士透露，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011—2020年)》近期已提交總理辦公會，相關(guān)股票炒作可能反映了市場希望規(guī)劃盡快出臺的預(yù)期。

　　不過該人士也指出，在節(jié)能與新能源汽車的核心技術(shù)及運營推廣等方面尚未有重大突破的背景下，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對相關(guān)領(lǐng)域的扶持力度難現(xiàn)意外的驚喜。

　　規(guī)劃幾經(jīng)波折未出臺

　　中國證券報記者從多位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士處獲悉，目前，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已進(jìn)入最后審批階段，預(yù)計將“很快出臺”。

　　電動車輛國家工程實驗室副主任、國家863電動汽車重大項目課題負(fù)責(zé)人林程在接受中國證券報記者采訪時表示，當(dāng)前規(guī)劃已經(jīng)提交至總理辦公會，如獲批示，預(yù)計出臺會很快。中國汽車技術(shù)研究中心、中國汽車工業(yè)協(xié)會的權(quán)威人士也表達(dá)了類似的觀點。

　　不過，由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性與技術(shù)突破的困難，也有專家表示，規(guī)劃最后出臺的時間尚難把握。

　　有權(quán)威人士表示，規(guī)劃雖然上報國務(wù)院，但是相關(guān)各方及政府部門對規(guī)劃的內(nèi)容及方向仍然存在較多分歧，各方利益難以平衡，預(yù)計最后出臺的規(guī)劃將對部分內(nèi)容做出調(diào)整。

　　一位資深汽車行業(yè)分析師表示，電動汽車及核心部件由于成本高而面臨推廣困難的問題，自主品牌的電動車核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化能力還不強(qiáng)；因此，規(guī)劃即便出臺，內(nèi)容較之前的原稿可能會有所變化。“規(guī)劃將更注重框架的搭建和方向的引導(dǎo)。”

　　此前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)歷多次波折。今年年初就有相關(guān)人士表示規(guī)劃已經(jīng)上報國務(wù)院，并預(yù)計今年上半年出臺，但希望很快落空。6月份又有市場傳聞稱，規(guī)劃出臺時間將是下半年。不久前，該規(guī)劃的起草者之一、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長張相木在一次會議期間曾表示，規(guī)劃已經(jīng)上報國務(wù)院，并表示年內(nèi)出臺的希望很大。

　　行業(yè)盈利尚難改觀

　　在傳統(tǒng)汽車行業(yè)增速放緩后，市場資金的熱情轉(zhuǎn)向了新能源汽車，而備受矚目的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由于涉及高額政府支持與補(bǔ)貼資金，被視為重大“利好”。業(yè)內(nèi)人士表示，即便規(guī)劃出臺，相關(guān)新能源汽車生產(chǎn)商的盈利能力在短期內(nèi)也難以改觀。

　　國泰君安證券分析師張欣表示，當(dāng)前新能源汽車在核心技術(shù)上還未有實質(zhì)性突破，成本居高不下，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化運營和市場推廣均困難重重。因此，各個車企的新能源汽車業(yè)務(wù)目前并沒有產(chǎn)生盈利。

　　此外，各利益相關(guān)方的爭議也導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。一家車企新能源汽車的負(fù)責(zé)人對中國證券報記者表示，目前電網(wǎng)企業(yè)普遍希望推行的換電模式，對整車廠商來說在技術(shù)、操作性、安全性等均存在很多困難。而根據(jù)企業(yè)的調(diào)研，個人消費者并不希望私家車是換電模式，去換電站的路程及路上堵車均會對電池的電量形成很大的消耗。

　　配套設(shè)施建設(shè)問題已經(jīng)使得新能源汽車的示范運營受到限制。據(jù)中國證券報記者了解，目前北京投入示范運營的混合動力大部分處于閑置狀態(tài)，主要系充電設(shè)施不夠用。林程表示，充電設(shè)施的建設(shè)涉及多方，北京這樣的城市用地涉及規(guī)委規(guī)劃、拆遷等，導(dǎo)致充電設(shè)施進(jìn)度緩慢。