每經(jīng)記者  母光斌  發(fā)自西安

　　樹栽完，花開了，世園會閉幕后，西安接下來的“戲”該怎么唱呢？

    種種跡象表明，與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相呼應的金融業(yè)被西安市政府放在了突出位置。早在世園會期間，西安已召開過數(shù)場以  “西安建立區(qū)域金融中心”為主題的金融會議。“西安將把金融業(yè)從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，預計  ‘十二五’期間，金融業(yè)在西安GDP中的比重將達到10%左右?！蔽靼彩懈笔虚L黃海清在2011西安（浐灞）金融高峰論壇發(fā)言中提到。

    然而，欲奪西部金融中心寶座的并非只是西安，成都和重慶為此紛爭多年。對西安而言，其在三地的金融實力排名方面亦不占優(yōu)勢?！熬湍壳暗那樾味裕啥?、重慶的實力要強一些，西安雖然起的有些晚，自身的稟賦卻也不容小覷。”當?shù)亟鹑诮缛耸繉Α睹咳战?jīng)濟新聞》表示。

    “隨著關中天水經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展，商貿(mào)和金融的總部會進一步向西安地區(qū)聚集。同時陜西的能源礦產(chǎn)方面具有很大的優(yōu)勢，在完善產(chǎn)業(yè)鏈方面西安亦可提供一些重要的金融支持和金融服務?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心金融研究所副所長張承惠則認為。

    可以預想到的是，成都、重慶、西安三地關于西部金融中心爭奪的“硝煙不斷”，最后誰能執(zhí)掌西部金融牛耳，還尚待觀察。

1.謀劃金融中心

　　事實上，西安對區(qū)域金融中心的籌謀已久。2008年4月，浐灞金融商務區(qū)項目啟動，兩年之后，西安市政府將浐灞金融商務區(qū)升格為西安金融商務區(qū)。與該金融商務區(qū)成立相應的是，陜西省政府2008年對陜西省金融產(chǎn)業(yè)作出重大部署，明確提出以構建西部重要金融中心為目標，建設浐灞金融商務區(qū)。

    陜西省常務副省長婁勤儉在2011西安（浐灞）金融高峰論壇上公開表示，西安金融商務區(qū)作為陜西省打造西部重要金融中心的具體承載地，將建成為聚集國內(nèi)金融機構和配套商務服務機構，擁有較強資金融通和金融服務能力的金融功能區(qū)。

    作為后起之秀的西安金融商務區(qū)在推進步伐上亦顯得較為務實，負責該項目的西安浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會  （以下簡稱浐灞管委會）經(jīng)濟發(fā)展局人士對《每日經(jīng)濟新聞》表示，西安金融商務區(qū)立足實際，分步驟實施，其初步計劃是輻射陜西、西北，在此基礎上推動西安建設西部區(qū)域金融中心和歐亞大陸橋國際金融中心。

    根據(jù)浐灞管委會提供的數(shù)據(jù)顯示，目前西安金融商務區(qū)的簽約入?yún)^(qū)機構已達到50多家，其中包括金融監(jiān)管機構、金融總部、金融機構后臺、金融中介服務機構、金融要素市場以及商業(yè)配套項目，總投資超過300億元。期間，長安銀行、永安保險、海航集團西北總部、國家開發(fā)銀行陜西分行陸續(xù)簽約入?yún)^(qū)。

    空白的“處女地”上打造金融產(chǎn)業(yè)，并非易事，西安金融商務區(qū)亦是在坎坷中前行。多次調(diào)研西部金融產(chǎn)業(yè)的國務院發(fā)展研究中心金融研究所副主任張承惠在上述浐灞金融論壇發(fā)言時說，“西安的金融商務區(qū)的知名度在不斷地提高，我記得2008年和2009年的時候，如果和金融機構談起西安的浐灞、西安金融商務區(qū)，大家一片茫然，不知為何物，而現(xiàn)在金融業(yè)界內(nèi)對浐灞和西安金融商務區(qū)都有了一定的認可。”

2.資源與科技稟賦

　　作為西部開發(fā)橋頭堡的西安，亦受到中央政府的諸多政策傾斜，而此類政策亦被解讀為西安建設區(qū)域金融中心的有力支撐。

    關中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中提出，要把西安建成國家重要的區(qū)域性金融中心。此前中央政府的文件中要求將西安發(fā)展成為國際化大都市，而該文件提及的另外兩個城市分別為北京和上海。

    婁勤儉認為，西安要成為國際化大都市，從文化歷史底蘊來講，是當之無愧的。但是，作為相關的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是金融業(yè)的發(fā)展亦至關重要。

    “在歷史機遇的大背景下支持西安建設區(qū)域性金融中心，成為陜西省金融工作的重中之重，國家在宏觀規(guī)劃中賦予了陜西要把西安建成區(qū)域性金融中心這樣一個目標?！眾淝趦€表示。

    然而，對有意入駐西安金融商務區(qū)的企業(yè)而言，中央的扶持政策是重要籌碼，而地方的“資源”稟賦方才是產(chǎn)業(yè)的根基。

    對西安而言，資源稟賦讓其打造區(qū)域金融中心的底氣更為充足。根據(jù)2007年陜西省國土資源廳的公報，陜西省列入礦產(chǎn)資源儲量表的礦產(chǎn)保有資源儲量潛在總值超過42萬億元，約占全國的三分之一，居全國之首。鹽礦、煤、石油、天然氣的儲量均位居全國前列。婁勤儉認為，從能源儲量的角度而言，把陜西作為21世紀中國能源的主要積蓄地，亦為金融業(yè)基礎發(fā)展提供了舞臺。

    實際情況，不僅是能源，擁有1000多所科研機構，130多萬科研人員，航天、航空、電子等核心關鍵技術的陜西，在科技資源統(tǒng)籌發(fā)展方面亦具有極高的稟賦。國務院頒布的“關天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”提出建設以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，從國家戰(zhàn)略層面上對此進行了肯定。

    “西安在前幾年的發(fā)展中，主要是技術輸出地支撐了改革開放期間‘中國技術’的崛起，而今國家把改革開放的前沿放到了陜西、放到了西部，西安能夠把這些技術轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，它必須要靠資本的融合?，F(xiàn)在關鍵是金融資本如何和產(chǎn)業(yè)結合的問題，這時候正是銀行家和企業(yè)家大展宏圖的時候?！鄙鲜鰶哄苯鹑谡搲校兾魇〕崭笔￠L婁勤儉如是表述。

3.三地紛爭

　　皆因?qū)^(qū)域金融中心的垂涎，作為西部金三角的成都、重慶、西安先后加入這場金融遭遇戰(zhàn)。對于如此強有力的兩個競爭對手，后起之秀西安所面臨的挑戰(zhàn)不容小覷。

    對成都、重慶、西安三地的金融產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研之后，國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張承惠認為，西安和成都、重慶相比較，在打造金融中心方面各有優(yōu)勢，也各有弱點。

    上述金融研究所的報告認為，西安的優(yōu)勢就是科技和教育的優(yōu)勢，同時還有高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備業(yè)、航天業(yè)、交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。但相對西安來說，重慶的傳統(tǒng)制造業(yè)非常發(fā)達，交通運輸設備、生物醫(yī)藥這些制造業(yè)在全國具有領先地位。

    “重慶的兩江新區(qū)是內(nèi)地唯一的國家級開發(fā)新區(qū)。為了建設兩江新區(qū)，國家給予的優(yōu)惠政策是比較浦東和天津濱海地區(qū)的，可以說，重慶的兩江新區(qū)擁有內(nèi)地最優(yōu)惠的政策支持?！睆埑谢菡J為。

    對作為西部金三角重要一極的成都，該份報告認為成都的優(yōu)勢在于其軟實力方面，成都的商貿(mào)物流發(fā)展得非常迅速。此外，成都的電子信息、金融后臺、金融外包服務已經(jīng)初具規(guī)模，而這些方面西安相比成都有著一定的劣勢。

    “重慶和成都建設區(qū)域性金融中心方面，建設的啟動要早于西安，因為他們先起步，西安存在一定的差距，所以說西安建設區(qū)域性金融中心如果不加快步伐的話，這個差距有可能會繼續(xù)拉大。”張承惠在浐灞金融論壇的發(fā)言中如是表述。

    作為后起之秀的西安，欲與成都、重慶爭奪西部金融牛耳，顯然并非一日之功。

    西安市主管金融工作的副市長黃海清認為，區(qū)域性金融中心的建設是一個長期復雜的系統(tǒng)工程。他說：“建設西安金融中心，首先是由陜西的金融大市轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)區(qū)域性的金融強市；其次是從單純注重信貸融資向更加注重社會融資總量轉(zhuǎn)變，并且將金融業(yè)從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；再次是加快資本市場和政府投融資體系建設以及金融機構的引進力度?！?/p>4.西安的路徑

　　資源和科技優(yōu)勢是西安發(fā)展區(qū)域金融中心的天然  “稟賦”，然而如何將“稟賦”進行轉(zhuǎn)化？以此推動區(qū)域金融中心的建立，此過程并非易事。

    對上述問題，張承惠認為，西安金融商務區(qū)首先要借助地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢成為產(chǎn)業(yè)金融中心；其次西安地區(qū)特有的人才、科技優(yōu)勢可以發(fā)展成為金融信息服務中心；再次，可以成為金融服務的示范中心，包括人才的培育、新產(chǎn)品的研發(fā)、交易的規(guī)范化、程序化。

    除此之外，張承惠還認為西安金融中心在管理體制、開發(fā)模式、金融資源分散方面需要進一步突破?！拔靼步鹑谏虅諈^(qū)的建設管理體制的層級相對比較低，效率和成都、重慶相比有些欠缺。另外，在開發(fā)建設的領域，西安金融商務區(qū)的規(guī)劃、拆遷、招商等這樣一些工作還分散在不同的部門和機構，整體上難以形成合力，權責還不是特別清晰?！?/p>

    商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國則提出，西安應加大對中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，在金融發(fā)展過程當中，偏向于對中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的優(yōu)先支持。此外，還要注重對特色金融產(chǎn)業(yè)的扶持。

    “建設區(qū)域金融中心，一定要尋找到發(fā)展的支點，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要有實體經(jīng)濟的支撐。經(jīng)濟發(fā)展和金融中心建設是一個同步互動的過程，如果處理好這個問題，我相信不遠的將來，整個西安的經(jīng)濟發(fā)展水平會大幅度提升。”

    對于上述建議，西安市副市長黃海清則表示，“我們將西安金融商務區(qū)定位為金融機構聚集區(qū)，金融服務外包產(chǎn)業(yè)基地后臺區(qū)，以及金融綜合服務配套區(qū)，陜西省政府和西安市政府也出臺了有關的配套政策。我們將按照政府推動、市場運作的發(fā)展思路，通過起步、拓展和深化三個階段，用10年左右的時間使西安金融商務區(qū)逐步成為機構聚集、服務便捷的金融商務核心承載空間。”

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