就上市公司破產(chǎn)重整中出現(xiàn)的行政權(quán)與司法權(quán)沖突問題，最高人民法院與中國證監(jiān)會(huì)正在協(xié)商一種在債務(wù)重整環(huán)節(jié)引入專家出具意見的解決機(jī)制。這是記者上周末從第四屆中國破產(chǎn)法論壇上獲悉的信息。

　　最高人民法院民二庭庭長宋曉明在會(huì)上透露，最高法原來擬就《企業(yè)破產(chǎn)法》出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一司法解釋，但考慮到這樣耗時(shí)較長，故調(diào)整為出臺(tái)系列司法解釋，其數(shù)量可能超過十個(gè)，條數(shù)達(dá)200多條。系列解釋主要解決《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)際執(zhí)行中遇到的各種問題，包括立法和實(shí)施熱點(diǎn)問題兩個(gè)方面。從縱向來說，有案件受理、重整、和解、清算等立法程序?qū)用娴乃痉ń忉專粡臋M向角度，有就上市公司重整、金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)重整、企業(yè)合并破產(chǎn)重整等方面問題作出的司法解釋。至于出臺(tái)時(shí)間，將成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，整個(gè)過程歷時(shí)較長。

　　實(shí)際上， 9月中旬，《企業(yè)破產(chǎn)法》司法解釋(一)就已經(jīng)出臺(tái)，規(guī)定了破產(chǎn)原因、舉證責(zé)任的認(rèn)定、申請(qǐng)人權(quán)利救濟(jì)等。

　　即將陸續(xù)出臺(tái)的司法解釋中，與資本市場最為密切、最為直接的是關(guān)于上市公司破產(chǎn)重整問題的司法解釋。該解釋就上市公司重整中的重要問題，如申請(qǐng)程序方面的問題、重整計(jì)劃內(nèi)容的規(guī)范以及行政權(quán)和司法權(quán)沖突等問題進(jìn)行逐一“破解”。如就行政權(quán)和司法權(quán)交叉沖突問題，最高人民法院民二庭副庭長張勇健透露，最高法正在與中國證監(jiān)會(huì)進(jìn)行協(xié)商，擬在法院下達(dá)裁定重整計(jì)劃之前，提請(qǐng)證監(jiān)會(huì)組織各專家委員會(huì)討論并出具專家書面意見，以便于法院參考并裁定重整計(jì)劃。

　　上市公司的破產(chǎn)重整一般分債務(wù)重整和資產(chǎn)重組兩個(gè)環(huán)節(jié)，債務(wù)重整環(huán)節(jié)需要法院司法裁定，資產(chǎn)重組環(huán)節(jié)則主要由證監(jiān)會(huì)進(jìn)行行政審核。由于破產(chǎn)重整公司在債務(wù)重整時(shí)常常需要引入“外援”的重組方，并涉及資產(chǎn)注入、發(fā)行新股、股權(quán)讓渡的重大安排，而這些事項(xiàng)均需要證監(jiān)會(huì)審核批準(zhǔn)，若兩權(quán)完全脫節(jié)，往往容易出現(xiàn)因程序相互沖突而功虧一簣的現(xiàn)象。