每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自天津

　  “為推進礦業(yè)開發(fā)的規(guī)?；?，對于資金、技術和開發(fā)能力強的企業(yè)，將優(yōu)先準入?！?1月7日，國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長劉連和在中國國際礦業(yè)大會上表示。

    劉連和是回答有關民資進入礦產(chǎn)領域的提問時作出上述表態(tài)的。他強調(diào)，對于投資礦產(chǎn)領域，制度上并沒有對所有制成分結構的排斥性規(guī)定。

    去年5月，國務院正式發(fā)布《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新非公36條”，其中提出將逐步放開包括礦業(yè)、能源等壟斷領域。但民資進入的步伐仍然緩慢，煤礦領域甚至暫停了民資的探礦權申請，被稱為“國進民退”。

    國土部礦產(chǎn)開發(fā)管理司金屬處處長劉忠表示，投資礦業(yè)的門檻越來越高，企業(yè)需要做大做強。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者從中國國際礦業(yè)大會現(xiàn)場采訪得知，相當比例的參會者反映，近年來，民資對探礦權和采礦權的申請總是難以獲批，礦業(yè)對民營資本來說，似乎仍存在一個看不見的門檻。

    對此，劉連和表示，只要符合國務院制定的產(chǎn)業(yè)政策目錄要求的領域，民營資本都可以進入；外商投資，則需要遵循外資的投資目錄要求。此外并沒有設定新的門檻。

    他還強調(diào)，對于企業(yè)的所有制成分結構，現(xiàn)有制度并沒有排斥性規(guī)定。也即，在投資礦業(yè)的制度上，并沒有對民營資本的限制。

    在11月6日的礦業(yè)大會開幕式當天，國土資源部副部長汪民表示，隨著礦業(yè)市場投資增速的加快，將繼續(xù)向民間資本全面開放礦業(yè)權市場。這也被認為是對上述問題的回應。

    國土部信息中心研究員劉樹臣近日表示，除了投資成本較高以外，民資進入礦業(yè)還存在政策、法律以及地質(zhì)資料真實性三方面的風險。其中的政策風險，主要是指此前出現(xiàn)的對既有民間投資的低補償。

    在不少業(yè)內(nèi)人士看來，民資的另一個困境還在于，我國對優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)的“保護性開采”。

    劉連和表示，煤炭作為戰(zhàn)略性礦種，這一政策的目的在于避免出現(xiàn)本世紀初煤炭產(chǎn)能過剩的局面。他昨日在會上還透露，國土部醞釀從明年開始，對一省新增礦業(yè)權數(shù)量的設立和“應整未整”礦業(yè)權數(shù)量的減少實行聯(lián)動。

    對于“聯(lián)動”的含義，業(yè)內(nèi)人士分析認為，地方申請新設立礦業(yè)權的數(shù)量，將與上年度整合減少的礦業(yè)權數(shù)量掛鉤，尤其是“應整未整”的礦業(yè)權數(shù)量。

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