每經(jīng)記者  喻春來  發(fā)自北京

    昨日（11月10日），通用電氣（中國）有限公司（GE中國）與中國神華煤制油化工有限公司設立合營企業(yè)附限制條件通過了商務部的反壟斷調(diào)查。

    GE大中華區(qū)公關(guān)傳播總監(jiān)李國威在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，反壟斷調(diào)查通過后，下一步兩方企業(yè)將進入建立合資公司的程序，這也表明中國政府在反壟斷上采取了更加嚴格的監(jiān)管措施。

相關(guān)程序歷時7個月

    據(jù)了解，今年4月13日，商務部收到通用（中國）與神華煤制油設立合營企業(yè)經(jīng)營者集中申報材料。經(jīng)審核，商務部認為該申報文件、資料不完備，要求申報方予以補充。

    5月16日，商務部確認經(jīng)補充的申報文件、資料符合《反壟斷法》第二十三條的要求，對該項經(jīng)營者集中申報予以立案并開始初步審查。

    經(jīng)審查，商務部認為此項集中對水煤漿氣化技術(shù)許可市場可能具有排除、限制競爭效果。6月15日，商務部決定對此項集中實施進一步審查。9月13日，商務部決定延長進一步審查期限。

    之所以進行反壟斷審查，商務部稱，中國水煤漿氣化技術(shù)許可市場集中度較高，僅有通用基礎設施技術(shù)公司水煤漿氣化技術(shù)、兗礦華東理工多噴嘴對置式水煤漿氣化技術(shù)與西北化工研究院多元料漿氣化技術(shù)三家主要競爭者，其中通用基礎設施技術(shù)公司水煤漿氣化技術(shù)市場份額最高。

    神華集團是水煤漿氣化技術(shù)原料煤的最大供應商，通用基礎設施技術(shù)公司在水煤漿氣化技術(shù)市場份額最高。通用中國與神華煤制油設立合營企業(yè)從事水煤漿氣化技術(shù)許可，可能利用神華集團原料煤優(yōu)勢，通過控制原料煤的供應，限制水煤漿氣化技術(shù)許可市場的競爭。

    水煤漿氣化技術(shù)對原料煤的灰分含量、灰熔點度和內(nèi)水含量有特定要求，技術(shù)需求方新建水煤漿氣化項目必須具備可靠的原料煤的供應。我國神府地區(qū)（含內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯和陜西省榆林地區(qū)）的煤質(zhì)能夠適應水煤漿氣化技術(shù)的要求。

合資公司股權(quán)對半分

    目前，神華集團在神府地區(qū)的煤礦所產(chǎn)煤炭占該地區(qū)煤炭總產(chǎn)量的份額最高，且質(zhì)量管理嚴格、煤質(zhì)穩(wěn)定。神華集團神府地區(qū)煤礦所產(chǎn)煤炭被多個水煤漿氣化技術(shù)項目用作原料煤。

    2010年，神華集團是水煤漿氣化技術(shù)原料煤的最大供應商。此外，神華集團神府地區(qū)煤炭外運主要依靠自營鐵路和煤炭碼頭，運輸成本較低。

    商務部對水煤漿氣化技術(shù)許可市場進入進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水煤漿氣化技術(shù)是多項復雜技術(shù)的集合體，涉及的工藝技術(shù)和工程技術(shù)需經(jīng)過長期實踐才能成熟，未經(jīng)過充分試驗的新技術(shù)存在很高的商業(yè)風險。

    進入水煤漿氣化技術(shù)許可市場，必須尋找愿意承擔部分首套示范裝置成本的技術(shù)使用方，新的技術(shù)許可方進入這一市場難度很大。水煤漿氣化技術(shù)科技含量高，涉及大量專利保護。技術(shù)研發(fā)和實現(xiàn)工業(yè)化應用周期很長。商務部認為水煤漿氣化技術(shù)許可市場進入難度很大。

    鑒于通用中國與神華煤制油設立合營企業(yè)對中國水煤漿氣化技術(shù)許可市場可能具有限制競爭影響，商務部決定附加限制性條件批準此項目，要求通用中國與神華煤制油設立合營企業(yè)，從事水煤漿氣化技術(shù)許可，不得利用限制供應水煤漿氣化技術(shù)原料煤，或者以供應原料煤為條件，迫使技術(shù)需求方使用該合營企業(yè)的技術(shù)，或者提高使用其他技術(shù)的成本。

    李國威說，下一步，雙方將啟動建立合資公司工作，新公司將在北京成立，雙方在合資公司中的持股比例為50%對50%。在中國聯(lián)通和中國移動反壟斷審查的大環(huán)境下，意味著中國政府在反壟斷上采取了更加嚴格的監(jiān)管措施。

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