每經(jīng)記者  胡健話題緣起

    2001年11月11日，中國加入世貿(mào)組織議定書簽字儀式在卡塔爾首都多哈舉行，中國代表團團長石廣生在議定書上簽字。30天后的2001年12月11日，中國正式成為世貿(mào)組織第143個成員。

    加入WTO這10年來，中國經(jīng)濟愈加緊密地參與經(jīng)濟全球化進程，“中國制造”成為東方古國的新標簽?？墒?，隨之而來的也有痛楚，中國不斷受到來自以美國為首的發(fā)達國家的質(zhì)疑，傾銷、市場經(jīng)濟地位、貿(mào)易保護主義等不斷成為他們苛責中國的話柄。

    中國入世十年究竟變化何在？目前外貿(mào)正面臨新一輪衰退期，我們該如何應對？中國制造身負怎樣的轉(zhuǎn)型壓力？《每日經(jīng)濟新聞》請兩位國內(nèi)經(jīng)貿(mào)學者為您解答以上問題。

對話記者胡健對話嘉賓霍建國  商務部國際貿(mào)易研究院院長張燕生  發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所前所長入世十年  交出滿意答卷

    NBD：入世十年，中國經(jīng)濟發(fā)生怎樣的變化？如何看待中國經(jīng)濟的這些變化？

    霍建國：“入世”之后，中國經(jīng)濟發(fā)生了很大的變化。2002年中國的GDP是12萬億元人民幣，到2010年達到了39萬億元，這是個很大的飛躍，年均增長都在10%以上。

    更大的變化應該是外貿(mào)，外貿(mào)是從原來的5000多億元發(fā)展到現(xiàn)在的2.97萬億元，年均增長20%以上。外貿(mào)的快速發(fā)展對支撐中國經(jīng)濟的發(fā)展，以及確立中國在國際市場上的競爭地位發(fā)揮了重大作用，應該說，這一切和加快對外開放外向型經(jīng)濟的發(fā)展是有直接關(guān)系的。

    張燕生：十年來，中國已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟體，這是最大的變化，同時也是最大的進步。若談到加入世貿(mào)對中國市場化進程的影響，不可否認，經(jīng)濟全球化意味著開放和市場化，而積極參與經(jīng)濟全球化本身就可以推動中國市場經(jīng)濟發(fā)展，但中國入世以來，并非僅依靠開放推動市場化的進程，關(guān)鍵核心還在于改革。

    事實上，從1986年開始一直到2001年加入WTO，這15年是中國積極地按照國際通行的市場經(jīng)濟規(guī)則來進行改革、調(diào)整、完善的一個體制變化過程。

    NBD：但是，有很多人都在指責中國是用廉價勞動力和便宜商品占領(lǐng)了世界市場。

    霍建國：總體上講，“入世”之后中國的出口產(chǎn)品以及整個中國制造業(yè)的競爭力是發(fā)生了很大變化，得到了顯著的提升，因此，不能籠統(tǒng)地說中國出口的都是廉價商品、廉價勞動力和破壞環(huán)境、導致貿(mào)易順差等，這種分析是不全面的。

    中國的出口結(jié)構(gòu)中，以前是以農(nóng)副土特產(chǎn)品為主，上世紀80年代是以輕紡產(chǎn)品為主，90年代以機電產(chǎn)品為主，這就是一個明顯的跨越。我們的出口由原來的勞動密集型的輕工和紡織品，變成現(xiàn)在的機械制造和各種機械零配件。

    在2000年之后，中國出口一個更大的變化是在IT產(chǎn)業(yè)上，電子、通訊、計算機領(lǐng)域的出口飛速增長，這是結(jié)構(gòu)上最明顯的變化。從產(chǎn)品來看，制造業(yè)的出口比例非常大，約94%；紡織品的出口則有所回落，這個回落只是商品結(jié)構(gòu)的變化，并不表示它的競爭力弱了，而是說它在整個出口比例中下降了，還剩13%，但是它的競爭力卻比以前更強了。

    從現(xiàn)在來看，中國的制成品出口應該說已經(jīng)超過德國，目前我國出口第一，制成品出口也是第一。而且，我國總體產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和市場的占有率還在上升，這是主流。

外需低迷  出口企業(yè)過冬

    NBD：最新的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，我國外貿(mào)總額已經(jīng)超過去年全年，我們外向型經(jīng)濟根基，能抵御外部沖擊嗎？

    張燕生：這世界上不受外部影響的國家是較少的。我個人認為，中國的外貿(mào)還是受到了世界經(jīng)濟環(huán)境很大程度的影響?，F(xiàn)在的世界貿(mào)易是全球分工的結(jié)果，很難單純用一個季度或者一個月的數(shù)據(jù)去下結(jié)論。

    實際上，外貿(mào)的滯后因素一直很明顯。對中國而言，全球訂單下降、企業(yè)成本上升的因素存在，但是還沒有完全體現(xiàn)在中國出口的減速上?，F(xiàn)在來講，今年后兩個月，有圣誕節(jié)和新年的因素，因此這幾個月依然會比較好，但如果再往后看，情況可能會惡化。

    NBD：入世十周年恰逢世界經(jīng)濟低迷期，怎么看明年的外貿(mào)形勢？

    張燕生：我認為不會太樂觀?，F(xiàn)在主要經(jīng)濟體美、日、歐面臨的問題都是“三缺”，即缺需求、缺信心、缺辦法。需求能短期創(chuàng)造嗎？信心能短期恢復嗎？對策能短期形成嗎？

    這三個問題如果明年不能很好解決的話，目前的主權(quán)債務危機就很難辦，私人消費和投資好轉(zhuǎn)的可能性也不大，這樣明年的外需顯著好轉(zhuǎn)的可能性就很小。同時，不確定因素也很多，我個人覺得明年的形勢不是太樂觀。

    NBD：外貿(mào)企業(yè)從緊縮政策實施以來就一直比較脆弱，企業(yè)如何應對潛在的危機？

    霍建國：根據(jù)目前的貿(mào)易形勢，我們需要做“全價值鏈”。我們不能完全依靠發(fā)展進出口貿(mào)易，單純依靠貿(mào)易的格局需要做一些調(diào)整。我們不能獨立地只做一些產(chǎn)品的生產(chǎn)、出口就完成任務了，不能只做價值鏈的最低端。我們要通過海外投資，無論是在制造業(yè)，還是在批發(fā)、零售業(yè)，或者在價值鏈下游的部分，包括運輸、倉儲等，這些環(huán)節(jié)都需要我們成功地介入。

    既做內(nèi)銷又做外銷也是規(guī)避風險的好辦法。但是現(xiàn)在流通企業(yè)割裂得比較嚴重，做國際市場的就做國際市場，做國內(nèi)市場的就做國內(nèi)市場。這樣很被動，需要兩邊兼顧，做外銷的同時也要有內(nèi)銷，做內(nèi)銷的也要努力做外銷。

    下一步外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展思路應該是既在國外經(jīng)營盈利，同時也保證在國內(nèi)能有一塊自己拓展盈利的空間。一個企業(yè)如果能做到這一點，它的回旋余地都是比較大的。

亟待轉(zhuǎn)型  “中國造”需破繭

    NBD：2008年金融危機爆發(fā)后，外貿(mào)轉(zhuǎn)型就已成為話題，如今，這個問題更加棘手了，如何推動中國制造的轉(zhuǎn)型？

    霍建國：未來十年，我們的整個產(chǎn)品結(jié)構(gòu)會向中高端過渡，我們的跨國公司會在國際市場上占有一席之地，而且我們在環(huán)保、碳排放方面也會做得更好。

    由于目前制造業(yè)的格局是中高端以歐美為主，而我國的制造業(yè)處在中低端。當我們的制造業(yè)升級進入到中高端時，那就真正動搖了他們的市場份額和競爭力，因此會直面歐美的競爭；同時，因為我們的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，我們的中高端機械制造要發(fā)展，一些精密儀器、關(guān)鍵零部件也要上去，而一旦我們上去了，馬上就和他們在同一個競爭起跑線上，這樣競爭會很激烈。

    再一方面就是環(huán)境標準。我們現(xiàn)在面臨的環(huán)境壓力已經(jīng)很大了，未來十年可能更大。對內(nèi)部來講，需要轉(zhuǎn)型升級，要甩掉一些高污染、高排放的行業(yè)和企業(yè)。當然，這需要有一個過程，而在這個過程當中我們會面臨很大的壓力。

    NBD：這期間有很多的困難，比如我國市場經(jīng)濟地位還不被一些國家承認，比如國外對我們的貿(mào)易保護主義限制。

    張燕生：中國完全的市場經(jīng)濟地位問題，也就是《中國加入WTO議定書》第15條，其實這和中國實際的市場經(jīng)濟地位是兩碼事，中國市場經(jīng)濟的發(fā)育和發(fā)展在153個WTO成員中是有目共睹的，我們的市場化程度還是比較高的，我們的開放程度也是比較高的。

    “15條”這個2016年以前不承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，我認為這是一個不公平對待中國的重要條款，其實它是美國的一個戰(zhàn)略，也就是不給中國完全市場經(jīng)濟地位，一直卡你到2016年，基本上是卡掉你整個低成本競爭優(yōu)勢的這么一個階段，也就是說，2016年給你完全市場經(jīng)濟地位，你的成本也不再便宜了。

    未來外需的形勢仍然可能非常不好，這同時也會導致貿(mào)易保護主義更加頻繁地發(fā)生。在全球經(jīng)濟都不好的時候，中國的出口卻能保持20%左右的增速，這樣的情況很容易受到他國的一些不公正對待，這樣受害最大的還是企業(yè)。

    NBD：我們怎樣應對這些困難？

    霍建國：我國現(xiàn)在出口增速已經(jīng)回落至15%，這個增速還是可以的，至少目前還看不出會發(fā)生企業(yè)倒閉潮的跡象。面臨環(huán)境標準、貿(mào)易保護等壓力時候，關(guān)鍵還是企業(yè)自身心態(tài)要好，應該把困難和壓力看做是轉(zhuǎn)型的動力。企業(yè)面臨困難，應該主動地去生產(chǎn)一些高附加值的產(chǎn)品，或者勇敢地提價，這有利于促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型，其實我認為，從政府層面來說，沒必要過度干預，最好的辦法就是利用市場來引導。

    結(jié)束語：過去的十年是成功的十年，未來的十年將是充滿挑戰(zhàn)的十年。目前外需疲軟與中國人口紅利結(jié)束疊加在一起，為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供了壓力與動力，但并不意味著中國外向型經(jīng)濟的結(jié)束，相反的是，我們可以用對外投資、國際合作等新方式，更加緊密地擁抱世界。謝謝兩位專家的精彩分析。

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