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清理整頓將依法合規(guī)

證券日報 2011-11-25 09:21:24

事實上,早在“交易所事件”之前,各路大宗商品電子交易市場已是監(jiān)管缺位的第一批“受益者”。截至2010年12月,中國大宗商品電子交易市場總數(shù)已超過200家。

據(jù)了解,這些商品電子交易市場始于1997年,經(jīng)當時國內(nèi)貿(mào)易部(現(xiàn)商務部)批準,國家經(jīng)貿(mào)委等八部委進行聯(lián)合論證成立的一種新型現(xiàn)貨交易模式,即通過網(wǎng)絡與電子商務搭建的平臺,對相應物品進行即期現(xiàn)貨或中遠期訂貨交易的市場。

目前,此類市場的管理規(guī)范和法律依據(jù)主要是2003年7月出臺的《大宗商品電子交易規(guī)范》和2004年8月全國人大常委會通過的《電子簽名法》。

2009年以來,各地也都在紛紛建立大宗商品電子交易市場。北京、天津、江蘇、浙江、廣東、山東、山西、湖南、重慶等地先后掛牌設立了大宗商品電子交易市場,品種范圍又有進一步拓展。目前,玉米、稻米、稀有金屬、煤炭、橡膠、蘋果、棉花、鋼材、食用油、食糖等都被覆蓋。

業(yè)內(nèi)專家表示,大宗商品電子交易市場,以電子商務之名,如星火燎原般將交易品種蔓延至各種農(nóng)副產(chǎn)品,加之無相應的實物交割能力、與現(xiàn)貨需求脫鉤的虛旺交易量、保證金監(jiān)管盲點、代理商為獲傭金而替客戶惡意刷單等不規(guī)范經(jīng)營,其滑向純投機性交易場所的同時,埋下不少金融風險隱患。

首先,盲目復制和攀比,忽視市場規(guī)律和監(jiān)管。由于利益驅(qū)動,一些地方政府熱衷于發(fā)展本地交易市場,而忽視了市場建設本身的規(guī)律性和政府監(jiān)管責任。

其次,違規(guī)炒作和過度投機。大宗商品電子交易市場以中遠期交易為主,一些市場組織者往往不能嚴格管理,片面追求交易量,擴大市場規(guī)模,出現(xiàn)了違規(guī)炒作、價格偏離、逼倉等風險事件,給市場和合規(guī)交易者帶來了嚴重損失。

最后,交易資金風險。客戶資金的三方監(jiān)管制度并不嚴格規(guī)范,極易出現(xiàn)被市場主辦方侵占、挪用,甚至卷款潛逃的風險。2008年華夏交易所郭遠峰卷款潛逃后,遺留下來的數(shù)億元保證金黑洞也至今未能解決。

大宗商品電子交易市場同樣面臨清理整頓。根據(jù)《決定》,要抓緊制定大宗商品交易市場管理辦法,確保大宗商品中遠期交易市場有序回歸現(xiàn)貨市場。聯(lián)席會議各有關部門要按照職責分工,加強溝通,相互配合,相互支持,盡職盡責做好工作。金融機構(gòu)不得為違法證券期貨交易活動提供承銷、開戶、托管、資金劃轉(zhuǎn)、代理買賣、投資咨詢、保險等服務;已提供服務的金融機構(gòu),要及時開展自查自清,做好善后工作。

有關負責人表示,證券和期貨交易直接關系到經(jīng)濟金融安全和社會穩(wěn)定,從產(chǎn)品設計到交易制度安排,都必須嚴格遵守金融證券管理規(guī)范,并在依法批準設立的交易場所進行,這是世界各國基于保護投資者權(quán)益的通行監(jiān)管原則。

不過,業(yè)內(nèi)人士認為,清理整頓也不能一刀切。

上海大宗農(nóng)產(chǎn)品交易所(CCBOT)董事長費建表示,目前大宗商品交易市場普遍采用“類期貨”的中遠期交易方式,中遠期交易確實可以改善資源配置效率。就拿農(nóng)業(yè)來說,現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)最大的問題是農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)沒有賣權(quán),產(chǎn)地沒有定價權(quán),中遠期電子交易就可以幫助農(nóng)產(chǎn)品合理流動。因此不能將中遠期交易全部抹殺掉。

責編 何劍嶺

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