每經(jīng)記者 查道坤發(fā)自安徽馬鞍山、肥東

現(xiàn)代牧業(yè)的前身是領(lǐng)先牧業(yè)。領(lǐng)先牧業(yè)于2005年成立，并于2006年開(kāi)始馬鞍山牧場(chǎng)的運(yùn)作，2007~2008年間，馬鞍山模式被復(fù)制至河北和山東。2009年，現(xiàn)代牧業(yè)取得領(lǐng)先牧業(yè)的控制權(quán)。

領(lǐng)先牧業(yè)在運(yùn)作馬鞍山牧場(chǎng)時(shí)，有一個(gè)隱患沒(méi)有解決，即土地使用權(quán)的問(wèn)題，這個(gè)隱患一直揮之不去，在現(xiàn)代牧業(yè)2010年的招股說(shuō)明書(shū)中也未充分披露。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在馬鞍山和肥東兩地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代牧業(yè)在當(dāng)?shù)?，不僅因污染問(wèn)題引發(fā)村民反彈，而且在租用當(dāng)?shù)赝恋氐倪^(guò)程中，租用合同疑點(diǎn)重重，租賃價(jià)格亦令村民不滿。

蹊蹺的土地租用

據(jù)相關(guān)報(bào)道，馬鞍山市支持建設(shè)現(xiàn)代牧場(chǎng)的優(yōu)惠政策主要包括土地優(yōu)惠，水電道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼，購(gòu)牛補(bǔ)貼，擔(dān)保貸款以及項(xiàng)目資金扶持。比如，政府投資600多萬(wàn)元為牧場(chǎng)租賃土地904畝，租期20年；投資約600萬(wàn)元進(jìn)行水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；給予牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼2600萬(wàn)元；給予購(gòu)牛補(bǔ)貼1545.8萬(wàn)元等。

在上述諸多支持中，涉及到村民切身利益的土地租用合同上卻存在多處疑點(diǎn)。“當(dāng)時(shí)現(xiàn)代牧場(chǎng)租用土地時(shí)，沒(méi)有老百姓愿意，但是上面的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了很多次，說(shuō)牧場(chǎng)建成之后會(huì)給我們帶來(lái)很多好處，村民才簽合同。”丹東村村民孔為忠向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，“2005年10月租地的價(jià)格是20年7500元，一畝地每年的價(jià)格是375元，這在當(dāng)時(shí)已經(jīng)是很少了，但是村民認(rèn)為牧場(chǎng)建好之后應(yīng)該可以增加其他方面的收入（包括到牧場(chǎng)工作）。”但最終“只是少部分村民去牧場(chǎng)工作了”。

在孔為忠和牧場(chǎng)簽訂的合同復(fù)印件上，記者看到，合同期限從2005年10月27日起至2025年10月31日止。問(wèn)及合同原件，孔為忠說(shuō)，“我們拿到的只是復(fù)印件。”

就是這樣一份土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)，還不是所有村民都有。“有轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)的村民只占三分之一左右，而且全部是復(fù)印件，原件連我都沒(méi)有看到過(guò)。”村民楊大寶對(duì)記者說(shuō)。

“合同上沒(méi)有你們的簽字？”記者問(wèn)。

“沒(méi)有一個(gè)村民在土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)上簽字。”孔為忠說(shuō)。

“就這個(gè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)還是上興組的村民才有，下興組的村民幾乎沒(méi)有。”楊大寶說(shuō)。

記者連續(xù)看了幾份協(xié)議書(shū)后發(fā)現(xiàn)，協(xié)議書(shū)上簽字的字體似出自同一人之手。楊大寶說(shuō)，“當(dāng)時(shí)簽轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)我不知道，后來(lái)上面發(fā)下來(lái)，我才發(fā)現(xiàn)所有協(xié)議書(shū)都是同一個(gè)人幫村民簽的字，村民很少愿意簽字。”

土地轉(zhuǎn)讓合同書(shū)上的“乙方”馬鞍山現(xiàn)代牧業(yè)股份有限公司，簽字時(shí)間是2005年10月。而現(xiàn)代牧業(yè)在回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》該牧場(chǎng)是否與村民有合同時(shí)稱，公司的土地均為政府無(wú)償向企業(yè)提供，政府同村民如何簽訂相關(guān)文書(shū)，企業(yè)不清楚。

當(dāng)記者向丹陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府咨詢關(guān)于村民轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)一事時(shí)，一名不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“你問(wèn)的情況我不清楚，這個(gè)項(xiàng)目雖然落地在我們鎮(zhèn)，但它是省上的項(xiàng)目，別說(shuō)我們丹陽(yáng)鎮(zhèn)財(cái)政得不到稅收，連馬鞍山市財(cái)政也未必能獲得多少利好。”

此外，隨著物價(jià)提高，村民對(duì)當(dāng)初牧場(chǎng)租用土地的價(jià)格開(kāi)始不滿，“375元一畝，現(xiàn)在大米都兩塊多錢(qián)一斤，這點(diǎn)錢(qián)能干什么？”楊大寶對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“村民就租地價(jià)格的問(wèn)題曾多次向上級(jí)反映，但是得到的回應(yīng)都是想辦法協(xié)調(diào)，到最后還是和污染問(wèn)題一樣沒(méi)有結(jié)果。”

搬或不搬，是個(gè)難題

“現(xiàn)在的情況是由多方面造成的，不單是環(huán)境問(wèn)題那么簡(jiǎn)單。”馬鞍山市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)夏曉云對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

要徹底解決問(wèn)題，就是一道選擇題：牛走，還是人走？馬鞍山市相關(guān)職能部門(mén)曾經(jīng)給出答案：人走。

“2007年，丹東村有12戶村民搬走了。政府原本答應(yīng)的拆遷補(bǔ)償款沒(méi)有到位，其他想搬的村民沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力搬遷。”楊大寶說(shuō)，“搬遷的事一直沒(méi)有人出面協(xié)調(diào)，時(shí)至今日村民還是沒(méi)有搬離丹東村。”現(xiàn)在，村民們搬不搬都為難：不搬吧，就要繼續(xù)生活在惡劣環(huán)境里；搬吧，又沒(méi)錢(qián)。

當(dāng)記者向丹陽(yáng)鎮(zhèn)政府辦公室詢問(wèn)丹東村村民為何沒(méi)有搬遷及之前搬遷的村民為何沒(méi)有搬遷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題時(shí)，辦公室一名負(fù)責(zé)人以領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)或外出為由，兩次拒絕記者采訪。當(dāng)記者電話采訪丹東村村委書(shū)記王平廣時(shí)，他說(shuō)正在開(kāi)會(huì)，散會(huì)后給記者回電話。但截至記者發(fā)稿時(shí)，并未收到王平廣的任何回復(fù)。

肥東村民無(wú)土地租用合同

在肥東縣，也存在與馬鞍山類(lèi)似的情況。

“我們家有十多畝土地，全部被租用了，一畝地一年是500塊。”村民張新河對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“當(dāng)時(shí)村民就不同意，這太少了，現(xiàn)在一畝地一年至少能掙到1500塊。但是村民不同意不行啊。原來(lái)答應(yīng)說(shuō)，如果水稻漲價(jià)了，租金就會(huì)漲，但現(xiàn)在水稻漲價(jià)，租金還沒(méi)有漲。”

記者在現(xiàn)代牧業(yè)網(wǎng)站查詢得知，現(xiàn)代牧業(yè)（肥東）有限公司項(xiàng)目總投資6.5億元，總占地2383畝，設(shè)計(jì)存欄量2萬(wàn)頭奶牛，是一家集奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為一體的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

“牧場(chǎng)占用2383畝土地不全是農(nóng)民的田地，還有住宅地。”張新河對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“原來(lái)牧場(chǎng)那邊都是村民的房子，后來(lái)政府說(shuō)要建新農(nóng)村，就讓村民集體拆遷，但是新農(nóng)村沒(méi)有建好，現(xiàn)代牧場(chǎng)就來(lái)了，之后就占用了我們的住宅地和田地，還沒(méi)有和我們簽訂任何協(xié)議和土地租用合同。”

村支書(shū)王國(guó)應(yīng)對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“牧場(chǎng)占用村民的土地確實(shí)沒(méi)有和村民簽訂任何協(xié)議和土地租用合同，村里也沒(méi)有和現(xiàn)代牧場(chǎng)簽租用合同，合同是鎮(zhèn)政府和現(xiàn)代牧場(chǎng)簽的，至于合同是什么內(nèi)容，我不清楚，我也沒(méi)有看到任何關(guān)于土地承包或者租用的合同。”

11月18日下午，記者前往白龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府。在記者說(shuō)明來(lái)意后，白龍鎮(zhèn)黨委副書(shū)記李前進(jìn)稱，“土地是現(xiàn)代牧場(chǎng)和縣里簽的，鎮(zhèn)里不了解情況，你去縣里采訪，我們不接受采訪。”

當(dāng)記者致電現(xiàn)代牧場(chǎng)肥東基地廠長(zhǎng)李建奇時(shí)，他說(shuō)，“你先和馬鞍山總部聯(lián)系，他們同意后，我才能回答你的問(wèn)題。”