每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

11月28日，為期12天的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第十七次締約方會(huì)議和《京都議定書(shū)》第七次締約方會(huì)議在南非海濱城市德班舉行。

經(jīng)歷了今年4月曼谷、6月波恩以及10月巴拿馬三次氣候談判的非正式會(huì)議之后，氣候談判雖然在清潔技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題上有所進(jìn)展，但關(guān)鍵問(wèn)題仍然未能破局。諸如《京都議定書(shū)》的第一期與第二期的無(wú)縫對(duì)接，深陷債務(wù)危機(jī)的發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供氣候基金的落實(shí)等均未有明晰的答案。

綠色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理李雁告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“現(xiàn)在氣候談判進(jìn)展緩慢，美國(guó)的無(wú)所作為是最大阻礙之一。時(shí)間緊迫，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共同努力不應(yīng)再被美國(guó)綁架，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家更不應(yīng)向美國(guó)看齊。”

在今年的波恩會(huì)議上，日本、加拿大等國(guó)曾公開(kāi)表示不會(huì)對(duì)《京都議定書(shū)》第二承諾期作出減排承諾，為本次會(huì)議投下了陰影。美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)氣候變化與能源高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)向記者表示，《京都議定書(shū)》現(xiàn)在成了不死不活的“植物人”。

1997年底在日本簽署的《京都議定書(shū)》對(duì)2012年前主要發(fā)達(dá)國(guó)家減排溫室氣體的種類(lèi)、減排時(shí)間表和額度等作出了具體規(guī)定。但據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)2007年的二氧化碳排放量比1990年增長(zhǎng)18%，加拿大、日本也都有所增長(zhǎng)。即使發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年減排承諾期限前有所行動(dòng)，但無(wú)法完成減排目標(biāo)已成定局。楊富強(qiáng)說(shuō)，《京都議定書(shū)》是至今為止唯一應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際條約，體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)氣候變化中所確立的各種原則，因此必須加以堅(jiān)持。

出席此次德班氣候大會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華指出，《京都議定書(shū)》第二承諾期必須要有，發(fā)展中國(guó)家在這一點(diǎn)是明確的。但諸多發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)硬姿態(tài)，使得《京都議定書(shū)》的前景難言樂(lè)觀。楊富強(qiáng)預(yù)計(jì)，德班會(huì)議會(huì)在技術(shù)等具體操作層面形成一些共識(shí)，但是達(dá)成一個(gè)具有法律約束力的東西很難。

本次會(huì)議需要解決的另一重要議程為綠色氣候基金的落實(shí)問(wèn)題。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的了解，今年進(jìn)行的非正式會(huì)議上，對(duì)于氣候基金的架構(gòu)、功能、法律地位等方面，各國(guó)達(dá)成了較為一致的意見(jiàn)，但在氣候基金的來(lái)源與分配等關(guān)鍵問(wèn)題上至今無(wú)解，因此此次德班會(huì)議也被寄望能見(jiàn)到“真金白銀”。

由于目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)的泥淖，業(yè)內(nèi)人士普遍擔(dān)心氣候基金或?qū)㈦y以落實(shí)。