臨近年末，宏觀經(jīng)濟(jì)政策和房地產(chǎn)政策都走到了一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)上。近日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在河北省廊坊市考察保障房建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控已取得一定成效，但仍處于關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持實(shí)施遏制房?jī)r(jià)過快上漲的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開之際，一方面出現(xiàn)了全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)整體呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)、各地土地財(cái)政縮水、開發(fā)商資金鏈吃緊等現(xiàn)象；另一方面，國(guó)務(wù)院在兩月內(nèi)多次預(yù)警，要鞏固調(diào)控成果。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短期內(nèi)樓市政策很難有大的調(diào)整，仍以落實(shí)調(diào)控政策為主，而70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)走勢(shì)將繼續(xù)呈現(xiàn)環(huán)比下跌的勢(shì)頭。

住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

李克強(qiáng)在廊坊表示，要繼續(xù)完善住房供應(yīng)體系，在積極推進(jìn)公租房等保障性住房建設(shè)、加大棚戶區(qū)改造力度的同時(shí)，增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房的供給。

按照住建部的信息，今年我國(guó)已提前完成新開工保障性安居工程1000萬(wàn)套的目標(biāo)，這是“十二五”期間我國(guó)新建3600萬(wàn)套保障房中的一部分。如果這些住房能夠足額供應(yīng)，到“十二五”末期，保障房在市場(chǎng)供應(yīng)中所占比重將達(dá)到20%。

李克強(qiáng)在廊坊肯定了這一點(diǎn)，并對(duì)保障房的資金、質(zhì)量、準(zhǔn)入、退出等各個(gè)環(huán)節(jié)予以強(qiáng)調(diào)，表示將吸引社會(huì)資金進(jìn)入保障房特別是公租房建設(shè)領(lǐng)域。

事實(shí)上，資金正是當(dāng)前保障房建設(shè)面臨的主要問題，甚至可能影響到保障房的建設(shè)規(guī)模。住建部部長(zhǎng)姜偉新此前曾表示，出于資金壓力，明年將縮減保障房建設(shè)規(guī)模，住建部還將評(píng)估“十二五”期間的保障房建設(shè)規(guī)模。

值得注意的是，李克強(qiáng)在召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)保障房有利于遏制房?jī)r(jià)過快上漲，助推城鎮(zhèn)化，這會(huì)釋放出巨大的消費(fèi)和投資潛力，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分析人士認(rèn)為，這或許暗示了保障房建設(shè)在制度上將常態(tài)化的可能。

短期內(nèi)政策難放松

臨近年末，高層的政策表態(tài)頗為密集。10月21日，溫家寶總理在廣西南寧考察時(shí)也曾指出，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性住房建設(shè)處于關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)政府要切實(shí)采取措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。

正如中央的預(yù)測(cè)，當(dāng)前市場(chǎng)反彈跡象明顯。在房?jī)r(jià)上漲乏力、土地收入低迷的情況下，佛山一度公開放松 “限購(gòu)令”；由于資金鏈吃緊，一些房地產(chǎn)企業(yè)也表示出“松綁”的訴求。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年10月，全國(guó)70個(gè)大中城市中的新建商品住宅價(jià)格環(huán)比平均下調(diào)0.14%，32個(gè)月來(lái)首次出現(xiàn)環(huán)比下跌，房?jī)r(jià)拐點(diǎn)似乎已正式確立。

上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從高層的表態(tài)不難看出，房地產(chǎn)調(diào)控政策短期內(nèi)不會(huì)放松，至少在明年上半年之前，樓市將繼續(xù)維持現(xiàn)有的局面。他認(rèn)為，樓市調(diào)控的效果并未完全顯現(xiàn)，政策還需繼續(xù)落實(shí)。因此，明年的貨幣政策和房地產(chǎn)政策都可能呈現(xiàn)“先緊后松”的局面，下半年是否有所“松綁”尚存變數(shù)。

記者發(fā)現(xiàn)，在臨近年終之際，一些城市出臺(tái)的“限購(gòu)令”等措施已經(jīng)接近政策的期限。不少觀點(diǎn)還認(rèn)為，換屆因素也可能影響政策走勢(shì)。對(duì)此楊紅旭表示，不排除地方政府變相放松政策的可能，但總體方向和力度不會(huì)改變。而在政策的持續(xù)打壓下，明年70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)將維持環(huán)比下跌的態(tài)勢(shì)。

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15城市同比少收千億土地出讓款

在本輪樓市調(diào)控造成不少房企資金鏈吃緊的同時(shí)，地方政府的日子也不好過。北京中原統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月20日，全國(guó)主要15個(gè)一、二線城市的土地出讓金為6897億元，比去年同期減少了1034億元，減少比例達(dá)到了13%。

其中，僅上海一城的土地出讓價(jià)款超過千億，達(dá)到1151億元，但同比也下降了16%，北京、天津、南京等城市的土地出讓金也有所下滑，廣州、深圳、蘇州三地則實(shí)現(xiàn)上漲。

導(dǎo)致上述現(xiàn)象最主要的原因是出讓面積減少。今年以來(lái)，15個(gè)城市合計(jì)僅出讓住宅用地1.5萬(wàn)公頃，同比減少幅度達(dá)到27%。北京中原表示，按照每套房屋100平方米、30%的配建規(guī)模計(jì)算，15個(gè)城市今年減少供應(yīng)住房40萬(wàn)套。

土地市場(chǎng)的清淡局面在10月尤其明顯。深圳、廈門、福州、洛陽(yáng)、吉林等城市整月沒有住宅用地推出，廣州、武漢、西安的住宅類地塊則零成交。北京中原市場(chǎng)研究部的分析認(rèn)為，在庫(kù)存壓力大、房企收縮戰(zhàn)線的大背景下，企業(yè)資金緊張、土地供應(yīng)郊區(qū)化，也是造成地方“土地財(cái)政”縮水的重要因素。

(本文來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：張敏)