每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）。針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域一些項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)或者搞 “明招暗定”的虛假招標(biāo)、有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、當(dāng)事人互相串通圍標(biāo)串標(biāo)等突出問(wèn)題，細(xì)化完善了相關(guān)規(guī)定。

《草案》進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：凡屬國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特殊情形外，都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

該項(xiàng)草案還充實(shí)細(xì)化了防止虛假招標(biāo)的規(guī)定。其中包括：禁止以不合理?xiàng)l件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人；不得對(duì)不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得以特定業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商等。

在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，《草案》規(guī)定，除招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)以隨機(jī)抽取的方式確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位及個(gè)人提出的傾向或排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為；收受財(cái)物或者其他好處的，處以罰款、取消資格，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

該草案還強(qiáng)化了禁止利用權(quán)力干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，并禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)，違反規(guī)定的依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

我國(guó)現(xiàn)有的《招標(biāo)投標(biāo)法》于1999年通過(guò)審議，并于2000年開始執(zhí)行。但在土地、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)中，仍存在串標(biāo)、虛假招標(biāo)和招標(biāo)腐敗現(xiàn)象，并引發(fā)大量糾紛。事實(shí)上，伴隨著招投標(biāo)制度的實(shí)施，這一制度的公平性就因過(guò)程的不透明而飽受詬病。

對(duì)此，《草案》要求，招標(biāo)結(jié)束后依法訂立的合同，主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，防止招標(biāo)人與中標(biāo)人串通搞權(quán)錢交易。

此外，對(duì)于存在串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)行為的，中標(biāo)無(wú)效，并沒(méi)收違法所得，處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，取消一定期限內(nèi)的投標(biāo)資格，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。