新華網(wǎng)北京12月5日電(記者趙曉輝、陶俊潔)備受關(guān)注的綠大地欺詐發(fā)行案一審判決終于浮出水面。這家連年虧損、造假上市的企業(yè)，在卷走3億元融資的情況下，判決僅以400萬(wàn)元罰款、責(zé)任人緩刑予以了結(jié)，實(shí)在讓人不解。這個(gè)判決使證監(jiān)會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)嚴(yán)重違法行為的“零容忍”無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)查實(shí)，2007年底上市的云南綠大地生物科技股份有限公司在其招股書中虛增營(yíng)業(yè)收入2.96億元，公司實(shí)際連續(xù)三年虧損。上市之后，綠大地惡習(xí)不改，以同樣的手段虛增收入2.5億元。

面對(duì)如此惡劣的資本市場(chǎng)欺詐行為，昆明官渡區(qū)法院的判決不僅沒有“殺一儆百，以絕后患”，反而是“蜻蜓點(diǎn)水般匆匆掠過”，不聲不響地給予當(dāng)事人不痛不癢的處罰，這無(wú)異于在鼓勵(lì)造假。

證監(jiān)會(huì)近日多次表態(tài)，對(duì)內(nèi)幕交易等嚴(yán)重違法行為“零容忍”，并表示將嚴(yán)懲操縱市場(chǎng)、欺詐上市、利益輸送、虛假披露等違法違規(guī)行為。然而，現(xiàn)實(shí)是如此蒼白無(wú)力，綠大地案件的判決結(jié)果讓證監(jiān)會(huì)調(diào)查人員數(shù)月的努力付之東流。盡管鐵證如山，造假者依然沒有得到應(yīng)有的懲處。

在以充分、真實(shí)的信息披露為基礎(chǔ)的資本市場(chǎng)，誠(chéng)信是一切的基石，對(duì)失信行為的嚴(yán)懲則是維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信水平的有效保障。綠大地案的處罰起不到任何威懾作用，傳遞出的卻是一種資本市場(chǎng)懲戒功能缺失的信號(hào)。

誠(chéng)然，由于涉及巨大利益，資本市場(chǎng)的案件查處往往受到諸多干擾。即便是排除萬(wàn)難查實(shí)了，案件的主要責(zé)任方依然難以得到應(yīng)有的懲罰。嚴(yán)重如綠大地的造假事件，當(dāng)事人付出的代價(jià)竟這樣微不足道，由此不難理解中國(guó)股市違法違規(guī)行為猖獗的原因。

十年前，同樣是因?yàn)樵谫Y本市場(chǎng)上的財(cái)務(wù)造假，“美國(guó)500強(qiáng)”排名第七的安然公司轟然破產(chǎn)，并由此推動(dòng)了旨在嚴(yán)厲打擊公司造假行為的薩班斯-奧克斯里法案出臺(tái)。審計(jì)機(jī)構(gòu)安達(dá)信公司被罰款50萬(wàn)美元，禁止在5年內(nèi)從事審計(jì)業(yè)務(wù)，并最終因此而倒閉。

在20年的蹣跚學(xué)步中，中國(guó)股市逐步建立了自己的運(yùn)作模式，也在“摸著石頭過河”的探索中，逐步與國(guó)際接軌。這些年來，中國(guó)股市的監(jiān)管層一直在努力打造資本市場(chǎng)誠(chéng)信檔案，以期與市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤建立行之有效的懲戒機(jī)制，這也是股市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。但必須指出的是，政府部門的一切努力都離不開司法系統(tǒng)的全力配合，綠大地案充分說明了這一點(diǎn)。