每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自寧波    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自寧波

最近幾天，浙江寧波大榭島的天氣陰雨迷離。大榭港田灣海岸段一處油品新碼頭原本很快就可以上馬，但因環(huán)保部的一紙通知同樣陷入低迷。

11月29日，國(guó)家環(huán)保部向中信港口投資有限公司發(fā)出通知，對(duì)寧波大榭中油二期油品碼頭工程“暫緩審批”。

席卷而來(lái)的“海洋經(jīng)濟(jì)”浪潮并未為上述項(xiàng)目帶來(lái)好運(yùn)。面對(duì)此次投資上億元的項(xiàng)目不幸被 “擱淺”，中信港口投資有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱，是因?yàn)槭艿揭?guī)劃、環(huán)保以及渤海溢油事件的影響。

值得一提的是，中信港口投資有限公司新碼頭項(xiàng)目環(huán)評(píng)未通過(guò)的原因之一是受到中國(guó)石油油庫(kù)項(xiàng)目的影響，根據(jù)國(guó)家環(huán)保部通知，新碼頭用于中油大榭燃料油庫(kù)工程和小田灣油品倉(cāng)儲(chǔ)工程提供油品接卸服務(wù)，但現(xiàn)有中油大榭燃料油庫(kù)工程未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)太平村居民搬遷問(wèn)題，至今未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。

“超標(biāo)”：12座25萬(wàn)噸級(jí)碼頭

寧波大榭島位于中國(guó)大陸海岸線中段，浙江省寧波市東部，也是浙江省寧波市東部沿海深水港區(qū)。1993年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原由寧波市北區(qū)下屬一鄉(xiāng)鎮(zhèn)升格為設(shè)立享受?chē)?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政策的大榭開(kāi)發(fā)區(qū)，并由中信集團(tuán)公司成片開(kāi)發(fā)。

影響到寧波大榭中油二期油品碼頭項(xiàng)目環(huán)評(píng)的問(wèn)題首先就是油品碼頭項(xiàng)目的“超標(biāo)”。根據(jù)國(guó)家環(huán)保部通知，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前僅寧波-舟山港已有、在建和已批的12座25萬(wàn)噸以上油品碼頭設(shè)計(jì)通過(guò)能力已達(dá)1.8億噸，全港油品碼頭設(shè)計(jì)通過(guò)能力已超過(guò)2020年預(yù)測(cè)的吞吐量1.91億噸。

而至于大榭港區(qū)，通知稱，已建、在建油品泊位設(shè)計(jì)吞吐量為6112.3萬(wàn)噸，已超過(guò)2020年預(yù)測(cè)的吞吐量3600萬(wàn)噸。鑒此，該工程建設(shè)布局及規(guī)模與寧波-舟山港總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的相符性尚需進(jìn)一步論證。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，整個(gè)大榭港區(qū)東北區(qū)域都是油品及液體化工泊位群，目前已投產(chǎn)的油品碼頭有10座，包括大榭中油燃料油30萬(wàn)噸級(jí)碼頭、東華石油大榭液化石油氣碼頭等，另正在規(guī)劃的有2座，包括這次被暫緩審批的大榭小田灣油品碼頭以及大榭穿鼻島碼頭。

對(duì)于上述項(xiàng)目，中信港口投資有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，并不存在過(guò)多，碼頭仍然有市場(chǎng)需求支撐。

根據(jù)規(guī)劃，大榭小田灣油品碼頭計(jì)劃由10萬(wàn)噸級(jí)碼頭、5萬(wàn)噸級(jí)碼頭和5000噸級(jí)碼頭組成，設(shè)計(jì)年吞吐量為720萬(wàn)噸，投資預(yù)計(jì)為2.5億元，建成后將與一期30萬(wàn)噸級(jí)碼頭一起為中油燃料油股份有限公司130萬(wàn)方油庫(kù)、小田灣油品倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目及中海石油寧波大榭石化有限公司提供原油及成品油的接卸和出運(yùn)服務(wù)。

根據(jù)國(guó)家環(huán)保部通知，該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)獲得正式批復(fù)前，不得開(kāi)工建設(shè)。12月7日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，雖然新碼頭“暫緩審批”，但碼頭所要服務(wù)的小田灣油品倉(cāng)儲(chǔ)工程已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)工，現(xiàn)場(chǎng)上停放著幾臺(tái)基礎(chǔ)工程車(chē)，以及慶祝開(kāi)工的各式彩旗和橫幅，工地已經(jīng)平整。

環(huán)保：重大溢油事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

新碼頭被擱淺的原因還包括溢油風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)保問(wèn)題。

環(huán)保部通知稱，工程所在海域大型油品碼頭眾多，通航條件復(fù)雜，是我國(guó)沿海重大溢油事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)之一。環(huán)保部對(duì)寧波-舟山港總體規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系和應(yīng)急能力尚未完全落實(shí)。

至于環(huán)保問(wèn)題，環(huán)保部通知明確，該工程建成后將與一期30萬(wàn)噸級(jí)碼頭一起共同為中油大榭燃料油庫(kù)工程和小田灣油品倉(cāng)儲(chǔ)工程提供油品接卸服務(wù)，但現(xiàn)有中油大榭燃料油庫(kù)工程未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)太平村居民搬遷問(wèn)題，至今未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，小田灣油品倉(cāng)儲(chǔ)工程及新碼頭緊鄰的中油大榭燃料油庫(kù)工程，由中國(guó)石油旗下的中油燃料油股份有限公司建設(shè)，該油料庫(kù)于2009年投產(chǎn)。

“按照要求確實(shí)居民要進(jìn)行搬遷，陸陸續(xù)續(xù)有居民搬遷了，剩下的居民為數(shù)不多。”大榭開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

12月7日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)中油大榭燃料油庫(kù)工程身后一座山以及田灣隧道后，有較為集中的居民區(qū)。“有些居民已經(jīng)搬遷了，有些還因?yàn)橘r償問(wèn)題未搬走”，居民稱。

實(shí)際上，該碼頭環(huán)評(píng)報(bào)告已于今年4月份通過(guò)預(yù)審。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，4月19日，交通運(yùn)輸部環(huán)保辦在大榭組織召開(kāi) 《寧波大榭中油二期油品碼頭工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》預(yù)審會(huì)，與會(huì)專家及代表認(rèn)為，《報(bào)告書(shū)》經(jīng)補(bǔ)充和完善后，可上報(bào)交通部環(huán)保辦審批，待取得批復(fù)后再上報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部審。

“當(dāng)時(shí)評(píng)審會(huì)的時(shí)候并未提及這個(gè)問(wèn)題。”中信港口投資有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人回憶稱，目前擺在面前的就只有等。

中信港口投資有限公司由中信華東（集團(tuán)）有限公司和中信大榭開(kāi)發(fā)公司各出資50%共同成立。中信大榭開(kāi)發(fā)公司是中信集團(tuán)公司在寧波市大榭開(kāi)發(fā)區(qū)投資設(shè)立的子公司，后全部劃入中信華東（集團(tuán)）有限公司。