每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

今天（12月14日）晚些時(shí)候，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年宏觀調(diào)控打下的基調(diào)將趨于明晰。

12月9日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，已經(jīng)初步勾勒出明年經(jīng)濟(jì)工作的主線。明年宏觀政策的重心若不出意外的話，將是“穩(wěn)增長(zhǎng)”優(yōu)先。

11月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將逐步進(jìn)入“瓶頸期”，若縱覽今年投資、出口和消費(fèi)這三駕馬車(chē)的月度數(shù)據(jù)變化，可看出中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在增幅回落加速的過(guò)程之中。

在此背景下，明年“穩(wěn)增長(zhǎng)”或?qū)⒑翢o(wú)懸念地優(yōu)先于防通脹，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家還對(duì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”這一“十二五”時(shí)期的主線給予更大關(guān)注。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希就表示，明年是“十二五”開(kāi)局后的第二年，如果“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“十二五”的目標(biāo)很可能落空。倘若果真如此，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成極大威脅。

出口、投資增幅雙雙放緩

今年我國(guó)出口增速似乎坐上了“跳樓機(jī)”，并且明年可能仍會(huì)維持頹勢(shì)。

自今年8月份以來(lái)，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、匯率波動(dòng)等因素影響，中國(guó)出口增長(zhǎng)速度逐月回落，分別為24.5%、17.1%、15.9%和13.8%。

有分析稱(chēng)，歐美是中國(guó)主要的出口市場(chǎng)，其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的放緩、消費(fèi)者信心的削弱必然波及中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的出口。據(jù)分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，自希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)與歐盟的雙邊貿(mào)易增速已經(jīng)由2010年的31.8%放緩至今年前11個(gè)月的19.2%。

社科院數(shù)經(jīng)所副所長(zhǎng)李雪松告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此次歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)不僅僅限于公共債務(wù)市場(chǎng)，而且會(huì)牽涉到銀行、外匯市場(chǎng)，波及全球經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)出口影響我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，因全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟，而且可能受到歐債危機(jī)的較大拖累，預(yù)計(jì)中國(guó)2012年出口增速將回落至15%，不及年中預(yù)期的18%。此外，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)自身困難也比較多，很多企業(yè)甚至出現(xiàn)了出口越多虧損越多的情況。

投資也并無(wú)特別亮眼的表現(xiàn)，1~11月我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增24.5%，不僅低于去年全年26.5%的增速，也低于1~10月24.9%的水平，11月當(dāng)月同比僅僅增長(zhǎng)21.2%。

巴克萊資本首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平告訴記者，投資或許會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)最大的問(wèn)題，因?yàn)?ldquo;4萬(wàn)億效應(yīng)”正在減退，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資未來(lái)將放緩，而房地產(chǎn)調(diào)控的延續(xù)將使得房地產(chǎn)投資不會(huì)有大幅增長(zhǎng)。

“明年投資將由2011年同比增長(zhǎng)23%左右降至18%左右。”張立群預(yù)測(cè)，受政策調(diào)控的影響，2012年房地產(chǎn)投資增速將有較大回落，由2011年的30%左右降至15%左右。

擴(kuò)大消費(fèi)成焦點(diǎn)話題

出口和投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)增速下降，甚至較大幅度下降并不令人意外，這是因?yàn)?ldquo;十二五”期間擴(kuò)大內(nèi)需被定位為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線。然而今年消費(fèi)情況也并不樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將三駕馬車(chē)同時(shí)疲軟解釋為經(jīng)濟(jì)“換擋”期的陣痛。

縱觀1~11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額月度同比增速不難發(fā)現(xiàn)，除2月和5月低于17%之外，其他月份均在17%至18%之間，平均水平低于去年全年的18.4%，而且增速也弱于投資和出口增速。

張立群認(rèn)為，受住房、汽車(chē)需求降溫的影響，2011年消費(fèi)增幅出現(xiàn)明顯降低。從汽車(chē)市場(chǎng)變化規(guī)律來(lái)看，預(yù)計(jì)2012年汽車(chē)銷(xiāo)量將有一定恢復(fù)，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)將形成積極支持。

“中國(guó)2012年消費(fèi)增長(zhǎng)率較2011年將有所提高。”張立群分析說(shuō)，買(mǎi)房需求預(yù)計(jì)不會(huì)較2011年明顯恢復(fù)，受其影響，家具、家電、裝修材料等消費(fèi)品零售額增速不會(huì)明顯恢復(fù)。綜合這些因素，預(yù)計(jì)2012年消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率較2011年有望提高2個(gè)百分點(diǎn)。

中銀國(guó)際報(bào)告分析說(shuō)，過(guò)去兩年中實(shí)施4萬(wàn)億投資刺激計(jì)劃和過(guò)度寬松的貨幣政策以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題實(shí)際變得更為嚴(yán)重，2009年投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例達(dá)到90%以上，2010年這一比例仍保持在50%以上。

在12月9日舉行的中共中央政治局會(huì)議上也透露出繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)的調(diào)控思路。會(huì)議表示，政府將采取擴(kuò)大內(nèi)需的政策，增加中低收入者收入，努力提高居民消費(fèi)能力。在供給方面，政府將加大“三農(nóng)”投入，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

這一提法也得到了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的支持。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵表示，當(dāng)前形勢(shì)下中國(guó)不可能再走依靠外需拉動(dòng)的路子，而房地產(chǎn)短期內(nèi)也不可能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。他呼吁政府未來(lái)多投入資金在教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，不斷加大在消費(fèi)領(lǐng)域的投資力度，通過(guò)提高公共服務(wù)的品質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、和諧。

經(jīng)濟(jì)減速有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整

三架馬車(chē)“換擋”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能迎來(lái)增長(zhǎng)空白期，不過(guò)，這也未必是件壞事。

李稻葵認(rèn)為，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖將逐步回落，但增幅不會(huì)低于8.5%。未來(lái)幾年，CPI同比漲幅將在3%至5%的區(qū)間，中國(guó)將迎來(lái)全面結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵階段，抗通脹仍然是主要課題，政府需要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

政治局會(huì)議也指出，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。

劉尚希認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)減速不一定代表風(fēng)險(xiǎn)加大，反而可能是難得的機(jī)遇，甚至可以說(shuō)是改善結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的好時(shí)機(jī)。

社科院學(xué)部委員汪同三也表示，“十二五”規(guī)劃的預(yù)期指標(biāo)，年均增長(zhǎng)速度只有7%，這表明目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比預(yù)期目標(biāo)偏離了超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)。他稱(chēng)，為了更好地實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)，真正去落實(shí)“十二五”規(guī)劃，我們也是期望增長(zhǎng)速度能有所減緩。

對(duì)此劉尚希進(jìn)一步闡述說(shuō)，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”只能是在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候進(jìn)行，而無(wú)法在經(jīng)濟(jì)上行的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)上行的環(huán)境中，所有行業(yè)、企業(yè)都會(huì)形成良好的預(yù)期，而且都能賺錢(qián)，不會(huì)形成市場(chǎng)的壓力。“我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行是一個(gè)斜坡，不是懸崖，不會(huì)陡然下落。”他說(shuō)，因?yàn)?008年的投資刺激政策還沒(méi)有完全釋放完畢，一些建設(shè)項(xiàng)目還需要收尾，還需要后續(xù)投資。更重要的是在城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)下，無(wú)論投資還是消費(fèi)，都有很大空間。

按照劉尚希的判斷，今年GDP增長(zhǎng)預(yù)計(jì)仍在9%以上，經(jīng)濟(jì)仍有下行的空間，這意味著能給我們足夠的時(shí)間來(lái)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”。假設(shè)以7%為底線，如果一年降一個(gè)點(diǎn)，可以有兩年多的調(diào)整期。如果一年降半個(gè)點(diǎn)，則有4年的調(diào)整期。

在調(diào)結(jié)構(gòu)的具體路徑上，中銀國(guó)際報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)將深化財(cái)稅、金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格等一系列改革，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域改革，以配合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。