每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 楊柳晗 發(fā)自北京    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 楊柳晗 發(fā)自北京

近日，山西省委、省政府決定，除了已經(jīng)采取的調(diào)整電價(jià)等政策措施進(jìn)行支持外，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的9戶央企和省外在晉火電企業(yè)，由山西省財(cái)政給予10億元的借款，并由山西省煤炭廳組織煤炭企業(yè)增加1000萬噸的重點(diǎn)合同電煤供應(yīng)。

對(duì)此，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“很明顯，這是地方政府為緩解當(dāng)?shù)仉姀S緊張局面的救急措施，與中央的措施相比，地方政府的措施更有效、更具有針對(duì)性。”

1000萬噸煤保障冬季供應(yīng)

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，這9家火電廠分別是：太原第一熱電廠、太原第二熱電廠、大唐云崗熱電廠、臨汾熱電廠、國(guó)電榆次電廠、漳山電廠、武鄉(xiāng)電廠、華能榆社、大唐運(yùn)城電廠。合同電煤主要來自同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)等11家生產(chǎn)單位。

根據(jù)山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 《關(guān)于下達(dá)2011年12月-2012年1~2月的省調(diào)央企發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)框架方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，本框架方案供安排省內(nèi)9戶重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)用煤1000萬噸，其中涉及鐵路運(yùn)輸249萬噸，公路運(yùn)輸751萬噸。

《通知》明確指出，電煤煤質(zhì)和對(duì)應(yīng)的價(jià)格水平應(yīng)參考2011年11月1日的價(jià)格執(zhí)行，不得漲價(jià)。省內(nèi)現(xiàn)有價(jià)格高于省外價(jià)格的，按照省外價(jià)格執(zhí)行。同時(shí)，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)以次充好等手段變相漲價(jià)、不得降低電煤合同兌現(xiàn)率、不得高價(jià)搭售市場(chǎng)煤。

針對(duì)中間環(huán)節(jié)的亂收費(fèi)等現(xiàn)象，《通知》強(qiáng)調(diào)，建立省內(nèi)煤運(yùn)綠色通道，保障電煤運(yùn)輸暢通。拉運(yùn)省內(nèi)電煤的車輛，無論是在所屬市、縣（區(qū)）內(nèi)組織拉運(yùn)電煤，還是跨市、縣（區(qū)）拉運(yùn)電煤，各有關(guān)公路營(yíng)業(yè)站和市、縣設(shè)立的出縣、出市煤炭管理站不得收取任何費(fèi)用。

記者在與上述電廠負(fù)責(zé)人的交談中了解到，納入本框架方案的所有重點(diǎn)煤炭供應(yīng)企業(yè)和重點(diǎn)電力企業(yè)都在按照方案抓緊洽談協(xié)商。

以山西漳山電廠為例，《通知》要求，晉煤集團(tuán)從今年12月至明年2月以590元/噸的價(jià)格向漳山電廠銷售50萬噸5200大卡發(fā)熱量的電煤，而該煤種的市場(chǎng)價(jià)格卻遠(yuǎn)高于590元/噸。漳山電廠一負(fù)責(zé)人告訴記者：“這個(gè)價(jià)格跟我們年底所簽訂的合同價(jià)格差不多，省經(jīng)信委相關(guān)政策的主要好處在于可以保障電煤供應(yīng)，因?yàn)榘凑找酝慕?jīng)驗(yàn)，由于市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)格，我們每個(gè)月從晉煤集團(tuán)拿到的電煤只有2萬~3萬噸，如果從今年12月到明年2月能夠保障50萬噸電煤的供應(yīng)，那么春節(jié)期間電廠正常經(jīng)營(yíng)應(yīng)該沒有什么問題。”

從山西省的電力結(jié)構(gòu)來看，火電裝機(jī)比例一直很高，維持在95%以上，高于全國(guó)火電裝機(jī)比例，這與該省豐富的煤炭資源密切相關(guān)。

10億財(cái)政貸款將盡快撥付

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前，上述9家火電企業(yè)已同山西省財(cái)政廳簽訂借款協(xié)議，獲得了相應(yīng)借款數(shù)額。據(jù)悉，借款數(shù)額是根據(jù)各家電廠2011年的發(fā)電量、累計(jì)虧損情況和機(jī)組容量進(jìn)行分配的。例如，山西漳山電廠一共獲得1.8億的無息借貸支持，華能榆社電廠的借款數(shù)額是7800萬元。

漳山電廠前述負(fù)責(zé)人告訴記者，“由于我們現(xiàn)在很難從銀行獲得貸款，即使銀行發(fā)放貸款，也只是我們所申請(qǐng)的一部分。對(duì)于這1.8億無息貸款而言，電廠一年可以節(jié)省超過1000萬元的財(cái)務(wù)費(fèi)用。因此在未來一段時(shí)間里，企業(yè)應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)太大的經(jīng)營(yíng)困難。”

另外一家電廠的燃料處主任對(duì)記者表示：“雖然措施只延續(xù)到明年2月底，但另一方面，從明年2月開始，很多煤礦的生產(chǎn)能力也會(huì)得到恢復(fù)，這樣的話，經(jīng)過這3個(gè)月的高峰期之后，情況就會(huì)比現(xiàn)在更好。”

山西省財(cái)政廳方面預(yù)計(jì)，10億元借款將盡快撥付到位以便早日投入使用。同時(shí)，根據(jù)規(guī)定，上述9家火電企業(yè)將建立財(cái)政專戶，財(cái)政部門同時(shí)對(duì)借款定期進(jìn)行核查。

林伯強(qiáng)告訴記者：“之所以需要地方財(cái)政為電廠提供貸款，主要是因?yàn)楝F(xiàn)在電廠很難從銀行獲得所需要的貸款，這當(dāng)然也是地方政府很有效的救急措施之一。”

不過林伯強(qiáng)也表示，雖然山西省的措施很有效，但相關(guān)政策只是為了緩解目前的緊張局面而采取的短期措施，很難在長(zhǎng)期內(nèi)維持下去，主要目的還是為了順利度過未來幾個(gè)月的用電高峰期。至于明年2月之后電廠的情況如何，仍充滿很大的不確定性。